Письмо Минфина России от 30.01.2026 № 23-01-12/6583 «О необходимости формирования перечня главных администраторов доходов федерального бюджета в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»
В соответствии с положениями пункта 3.2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 177-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») начиная с федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов перечень главных администраторов доходов федерального бюджета, являющихся федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями, Центральным банком Российской Федерации, формируется и утверждается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее соответственно - Бюджетный кодекс, Закон № 177-ФЗ, электронный перечень, ГАДБ ФБ, система). Электронный перечень подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕПБС).
При этом указанные положения Бюджетного кодекса вступают в силу с 1 июля 2026 г.
В целях реализации положений пункта 3.2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса (в редакции Закона № 177-ФЗ):
- подготовлена нормативная правовая база для работы электронного перечня:
- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2025 № 315 (далее - Постановление № 315) утверждены Правила формирования и утверждения перечня главных администраторов доходов федерального бюджета в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - Правила);
- Министерством финансов Российской Федерации подготовлен проект приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Порядка формирования, согласования, подписания реестровых записей перечня главных администраторов доходов федерального бюджета в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (уникальный идентификационный номер проекта нормативного правового акта на официальном сайте regulation.gov.ru: 01/02/06-25/00157622);
- проведены доработка и первоначальное наполнение системы:
- в разделе «Прогнозирование доходов» реализован подраздел «Перечень ГАДБ ФБ»;
- в системе Минфином России на основании информации, содержащейся в Перечне № 2591-р [1] и системе (в Перечне источников доходов Российской Федерации, Прогнозе доходов ГАДБ), сформирован и утвержден электронный перечень;
- в подразделе «Перечень ГАДБ ФБ» реализован функционал автоматического направления уведомлений участникам формирования перечня ГАДБ ФБ на электронную почту.
В целях ознакомления и работы в подразделе «Перечень ГАДБ ФБ» направляем Руководство пользователя по формированию перечня главных администраторов доходов федерального бюджета в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» для главных администраторов доходов бюджетов (далее - Руководство пользователя) (прилагается).
Кроме того, Руководство пользователя доступно в системе по кнопке «Справочная информация».
В целях организации доступа для ГАДБ ФБ к подразделу «Перечень ГАДБ ФБ» уполномоченное лицо организации - ГАДБ ФБ по работе в модуле «Модуль формирования заявок на регистрацию» должно сформировать Заявку на добавление ролей для работы в подразделе «Перечень ГАДБ ФБ» для назначения пользователям организации - ГАДБ ФБ полномочия 8.2.8 «Формирование и подписание главными администраторами доходов реестровых записей перечня главных администраторов доходов федерального бюджета» с ролями «Просмотр ГАДБ (Перечень ГАДБ ФБ)» и(или) «Ввод данных ГАДБ (Перечень ГАДБ ФБ)» и (или) «Согласование ГАДБ (Перечень ГАДБ ФБ)» и (или) «Утверждение ГАДБ (Перечень ГАДБ ФБ)» (информация о доступном функционале для каждой из ролей прилагается).
При этом при формировании указанной Заявки просим обратить внимание на необходимость проверки актуальности и корректности отражения информации об уполномоченном лице участника системы (в том числе телефона с учетом добавочного номера (при наличии), адресе электронной почты) в модуле «Модуль формирования заявок на регистрацию» при добавлении ему ролей для работы в подразделе «Перечень ГАДБ ФБ».
При этом для передачи роли «Утверждение ГАДБ (Перечень ГАДБ ФБ)» в случае такой необходимости сотруднику организации - ГАДБ ФБ, не являющемуся ее руководителем, на такого сотрудника необходимо оформить машиночитаемую доверенность (МЧД) (код полномочия в ЕСНСИ MEFMO_MFEB_S0008_M00041_MF001303).
Также направляем Инструкцию для настройки уведомлений в подразделе «Перечень ГАДБ ФБ» (далее - Инструкция для настройки уведомлений) (прилагается). Кроме того, по кнопке «Оповещения на электронную почту» в подразделе «Перечень ГАДБ ФБ» доступна «Справочная информация», в которой также содержится информация по настройке направления уведомлений на электронную почту.
При этом обращаем внимание, что настройка получения уведомлений на электронную почту осуществляется каждым участником формирования перечня ГАДБ ФБ самостоятельно.
Для настройки получения указанных уведомлений участникам формирования перечня ГАДБ ФБ требуется вручную заполнить форму согласия на получение уведомлений по кнопке «Оповещения на электронную почту» в подразделе «Перечень ГАДБ ФБ». Настройки, указанные в окне, открываемом по кнопке «Оповещения на электронную почту», автоматически сохраняются в профиле пользователя («Меню» - «Настройки» - «Профиль»). Обращаем внимание, что для получения уведомлений необходимо убедиться, что в профиле пользователя активирована опция «Отправлять уведомления о согласовании документов».
При формировании новых реестровых записей (новых версий реестровых записей) электронного перечня в системе до вступления в силу норм Бюджетного кодекса об электронном перечне, Постановления № 315 (т.е. до 1 июля 2026 г.) считаем возможным в поле «Реквизиты НПА» карточки реестровой записи указывать:
- если формируется реестровая запись по коду бюджетной классификации Российской Федерации (далее - КБК), ранее закрепленному за ГАДБ основным разделом Перечня № 2591-р - «Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 2591-р.»;
- если формируется реестровая запись по КБК, ранее закрепленному за ГАДБ и включенному в раздел «Иные доходы федерального бюджета, администрирование которых осуществляется главными администраторами доходов федерального бюджета в пределах их компетенции» Перечня № 2591-р - «Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 2591-р (иные доходы в пределах компетенции).»;
- если формируется реестровая запись по КБК, ранее не закрепленному за ГАДБ, в случаях, установленных пунктом 10 Правил - реквизиты нормативных правовых актов (правовых актов) Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а также договоров (соглашений), являющихся основанием для реализации федеральным органом исполнительной власти, государственной корпорацией, публично-правовой компанией или Центральным банком Российской Федерации функций (полномочий), результатом которых является возникновение источников доходов федерального бюджета.
Кроме того, обращаем внимание, что в случае необходимости исключения реестровой записи из электронного перечня в подразделе «Перечень ГАДБ ФБ» необходимо для такой реестровой записи установить дату окончания действия.
С учетом изложенного, а также в целях обеспечения формирования и подписания реестровых записей электронного перечня в соответствии с пунктами 2 и 3 Постановления № 315 и своевременного размещения электронного перечня на ЕПБС просим:
- организовать доступ к подразделу «Перечень ГАДБ ФБ» пользователям организации - ГАДБ ФБ с наделением их необходимыми для работы полномочиями;
- ознакомиться с Руководством пользователя;
- ознакомиться с Инструкцией для настройки уведомлений и настроить направление уведомлений на электронную почту из подраздела «Перечень ГАДБ ФБ»;
- проверить сформированный и утвержденный электронный перечень на корректность и полноту и в случае наличия в нем лишних реестровых записей или некорректных данных создать новую версию таких реестровых записей или при необходимости дополнить перечень новыми реестровыми записями, а затем согласовать и подписать их;
- организовать работу по поддержанию электронного перечня в актуальном состоянии на постоянной основе.
При этом обращаем внимание, что:
- КБК, закрепленные за ГАДБ ФБ основным разделом Перечня № 2591-р, в обязательном порядке должны быть закреплены в электронном перечне;
- КБК, содержащиеся в разделе «Иные доходы федерального бюджета, администрирование которых осуществляется главными администраторами доходов федерального бюджета в пределах их компетенции» Перечня № 2591-р, подлежат закреплению в электронном перечне с учетом принципов, изложенных в пункте 1 письма Министерства финансов Российской Федерации от 30.07.2025 № 23-06-06/74109.
Информацию о текущем статусе реализации и планируемых сроках завершения работы в соответствии с настоящим письмом просим направить в Департамент доходов Министерства финансов Российской Федерации в срок до 17 марта 2026 г.
При возникновении методологических вопросов, связанных с работой подраздела «Перечень ГАДБ ФБ», просим обращаться в Департамент доходов Министерства финансов Российской Федерации по номеру телефона 8 (495) 983-38-88, доб. 2315 и (или) адресу электронной почты Olga.Akimova@minfin.gov.ru.
Приложение:
- Список рассылки на 3 л. в 1 экз.;
- Информация о ролях для работы в подразделе «Перечень ГАДБ ФБ» на 4 л. в 1 экз.;
- Инструкция для настройки уведомлений на 8 л. в 1 экз.;
- Руководство пользователя на 79 л. в 1 экз.
В.В. Колычев
[1] Перечень главных администраторов доходов федерального бюджета утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 2591-р (далее - Перечень № 2591-р).