Письмо Минфина России от 22.12.2025 № 02-07-09/124784 «О методических рекомендациях по применению СГС «План счетов бюджетного учета»

Письмо Минфина России от 22.12.2025 № 02-07-09/124784 «О методических рекомендациях по применению СГС «План счетов бюджетного учета»

Главным администраторам средств федерального бюджета Руководителям финансовых органов субъектов Российской Федерации Органам управления государственным внебюджетным фондам

Министерство финансов Российской Федерации в целях методологического сопровождения применения федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «План счетов бюджетного учета», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.09.2024 № 132н (далее соответственно - СГС «План счетов бюджетного учета», Стандарт), направляет для руководства Методические указания его применению.

СГС «План счетов бюджетного учета» разработан Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Программой разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов на 2024 - 2027 гг., утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.2024 № 179.

Принятие СГС «План счетов бюджетного учета» осуществлено в рамках заключительного этапа формирования в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации единой методологии бюджетного учета, регулирование которой основывается на системе федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, предусмотренной государственной программой Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 320.

Минимально необходимые требования к бюджетному учету на счетах Плана счетов бюджетного учета, а также порядок применения Плана счетов бюджетного учета, установленные Стандартом, в рамках исполнения бюджетных полномочий ведения бюджетного учета, применяются с 1 января 2026 года. Указанные требования синхронизированы с действующий методологией ведения бюджетного учета.

В связи с сохранением подходов к методологии бюджетного учета, а также учитывая, что общие правила (способы) и требования к ведению бюджетного учета, правила формирования номера счета бюджетного учета не изменяются, переутверждение используемых в настоящее время Рабочих планов счетов не является обязательным, за исключением дополнения ранее не используемыми счетами бюджетного учета в целях организации учета с начала финансового года.

СГС «План счетов бюджетного учета» размещен на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации, интернет адрес сайта - https://minfin.gov.ru, в разделе «Деятельность/Бюджет/Учет, отчетность и статистика государственных финансов/Учет и отчетность о государственных финансах/Стандарты финансовой отчетности для государственного сектора/Утвержденные федеральные стандарты для организаций бюджетной сферы».

Н.А. Бегчин

Приложение № 1 к письму Министерства финансов Российской Федерации от 22.12.2025 № 02-07-09/124784

Методические рекомендации по применению федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «План счетов бюджетного учета», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 сентября 2024 г. № 132н

Федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «План счетов бюджетного учета», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 сентября 2024 г. № 132н (далее соответственно - СГС План счетов бюджетного учета, Стандарт, План счетов бюджетного учета), устанавливает План счетов бюджетного учета согласно приложению № 1 к Стандарту, основные положения (минимальные требования) по применению Плана счетов бюджетного учета согласно приложению № 2 к Стандарту.

Положения СГС План счетов бюджетного учета обязательны к применению при ведении бюджетного учета организациями бюджетной сферы, а также иными организациями в части осуществляемых ими в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочий по ведению бюджетного учета с 1 января 2026 года.

Стандартом утвержден План счетов бюджетного учета, включающий перечень синтетических счетов объектов бухгалтерского учета (синтетических кодов счетов и аналитических кодов синтетических счетов объектов бухгалтерского учета), а также перечень забалансовых счетов, обеспечивающих регистрацию и обобщение информации в денежном выражении о состоянии нефинансовых и финансовых активов и обязательств, иных объектов бухгалтерского учета при ведении бюджетного учета с учетом минимальных требований к бюджетному учету, установленных Порядком применения плана счетов бюджетного учета.

Положения СГС План счетов бюджетного учета применяются одновременно с применением положений федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 256н (далее - СГС Концептуальные основы), федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 августа 2024 г. № 121н (далее - СГС Единый план счетов), и других федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.

Положения СГС План счетов бюджетного учета применяются с учетом Методических рекомендации по применению СГС Единый план счетов (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 30 июня 2025 г. № 02-07-08/63940).

Минимально необходимые требования к бюджетному учету на счетах Плана счетов бюджетного учета

Состав счетов бюджетного учета, предусмотренных утвержденным СГС План счетов бюджетного учета, синхронизирован с действующим Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н (согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30 августа 2024 г. № 122н утрачивает силу с 1 января 2026 года), Планом счетов бюджетного учета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № 162н (далее - Инструкция № 162н) (согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 20 сентября 2024 г. № 134н утрачивает силу с 1 января 2026 года), положениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 14 февраля 2025 г. № 15н «О внесении изменений в федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 274н».

В целях преемственности методологии бюджетного учета положения Порядка применения плана счетов бюджетного учета синхронизированы с действующей методологией, установленной Инструкциями № 157н и № 162н.

В этой связи в случае представления в бюджетной отчетности 2026 года Сведений об изменениях остатков валюты баланса (ф. 0503173) отражение изменений по следующим кодам причины изменений вступительного баланса является необоснованным: «02» - изменения, связанные с внедрением федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов; «04» - изменение учетной политики (введение новых правил (способов) ведения бухгалтерского учета для фактов хозяйственной жизни, имевших место ранее).

Бюджетный учет на счетах Плана счетов бюджетного учета осуществляется посредством отражения на основании первичных (сводных) учетных документов бухгалтерских записей на соответствующих счетах аналитического учета счета Плана счетов бюджетного учета (далее соответственно - счет, счета корреспонденции) в пределах Допустимых в рамках единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности бухгалтерских записей на счетах Плана счетов бюджетного учета, применяемых при ведении бюджетного учета, приведенных в приложении к настоящим Методическим рекомендациям (далее - допустимые бухгалтерские записи).

Применение Плана счетов бюджетного учета при ведении бюджетного учета предусматривает: утверждение рабочего плана счетов в рамках формирования учетной политики субъекта учета, единой учетной политики при централизации учета (далее соответственно - Рабочий план счетов, учетная политика); систематизацию информации (данных) об объектах бухгалтерского учета посредством ее регистрации, накопления и обобщения в регистрах бухгалтерского учета (далее - систематизация данных бухгалтерского учета); осуществление мероприятий в рамках внутреннего контроля (статья 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»), ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности на соответствие применяемых субъектом учета бухгалтерских записей на счетах аналитического учета счетов Рабочего плана счетов по каждому факту хозяйственной жизни, оформленному первичным (сводным) учетным документом, требованиям нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - контрольные мероприятия), с учетом размещенных в формате открытых данных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации (далее - официальный сайт) соотношений реквизитов первичных (сводных) учетных документов с содержанием фактов хозяйственной жизни и бухгалтерскими записями на счетах Плана счетов бюджетного учета по типовым фактам хозяйственной жизни, сформированными согласно допустимым бухгалтерским записям.

В частности, допустимыми бухгалтерскими записями предусмотрена увязка содержания факта хозяйственной жизни, первичного (сводного) учетного документа с бухгалтерскими записями на счетах, с указанием обязательных аналитических признаков при отражении в регистрах бухгалтерского учета по соответствующим корреспондирующим счетам.

Данные, содержащиеся в первичном (сводном) учетном документе, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета датой совершения факта хозяйственной жизни (последним днем периода, за который сформирован первичный (сводный) учетный документ) по мере осуществления соответствующих операций (подписания первичного (сводный) учетный документ лицом, ответственным за его формирование) и принятия такого документа к бюджетному учету, но не позднее следующего дня после его подписания и представления для целей отражения в бюджетном учете согласно правилам документооборота и (или) графику документооборота, утвержденных в рамках формирования учетной политики.

Первичные (сводные) учетные документы, поступившие с нарушением правил документооборота и (или) графика документооборота, утвержденных в рамках формирования учетной политики, принимаются к бюджетному учету с отражением в регистрах бухгалтерского учета датой поступления документа должностному лицу, на которое возложено ведение бюджетного учета, или в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, в целях формирования информации об объектах бухгалтерского учета за отчетный период (с учетом отражения операций после отчетной даты) - последним днем отчетного периода.

В соответствии с Методическими указаниями по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. № 52н, Главная книга (ф. 0503072) и иные регистры бухгалтерского учета формируется ежемесячно.

В целях формирования оперативных и (или) отчетных данных бюджетного учета о состоянии активов, обязательств и финансовых результатах, а также об операциях их изменяющих, отражение в регистрах бухгалтерского учета бухгалтерских записей осуществляется:

• в целях формирования оперативных данных бюджетного учета (ежедекадно, по требованию внешнего пользователя информации) - при поступлении лицу, осуществляющему ведение бюджетного учета (централизованной бухгалтерии) первичного учетного документа, но не позднее 3 рабочих дней со дня окончания периода представления оперативной информации;
• в целях формирования отчетных данных бюджетного учета (формирования регистров бухгалтерского учета по завершению месяца) факты хозяйственной жизни отчетного периода (прошлых отчетных периодов, в случае позднего поступления документов бухгалтерского учета в целях отражения в бюджетном учете (выявления ошибок прошлых отчетных периодов), по которым первичные учетные документы поступили для целей отражения в бюджетном учете позже 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, отражаются в регистрах бухгалтерского учета последним днем отчетного месяца (далее - завершение отчетного периода).

При этом завершение отчетного периода осуществляется: в целях формирования отчетных данных за месяц, за исключением данных по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года, 1 января года, следующего за годом (формирования регистров за январь, февраль, апрель, май, июль, август, октябрь, ноябрь) - не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным; в целях формирования отчетных данных за квартал (по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года) - не позднее 15 рабочих дней месяца, следующего за отчетным; в целях формирования отчетных данных за год (по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом) - не позднее 30 рабочих дней со дня окончания года.

Субъектом учета (централизованной бухгалтерией) обеспечивается неизменность данных регистров бухгалтерского учета, предоставленных внешним пользователям, а также неизменность данных в сформированных регистрах бухгалтерского учета по факту завершения отчетного периода.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планами счетов, включающими в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

Требования к формированию номеров счетов аналитического учета Рабочих планов счетов установлены пунктами 8 - 13 Стандарта.

Указанные требования синхронизированы с действующий методологией ведения бюджетного учета. В этой связи переутверждение используемых в настоящее время Рабочих планов счетов в целях ведения бюджетного учета с 1 января 2026 года не является обязательным.

В случае необходимости включения в Рабочие планы счетов ранее не используемых счетов, такие изменения вносятся в установленном порядке в целях организации бюджетного учета (изменения учетной политики) с начала финансового года.

Формирование номера счета Рабочего плана счетов осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета в зависимости от их экономического содержания с отражением в: 1 - 17 разрядах номера счета - соответствующих кодов бюджетной классификации Российской Федерации (их составных частей) (показатели, соответствующие с 4 по 20 разряд коду классификации доходов бюджетов, расходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов); 18 разряде - кода вида финансового обеспечения (деятельности); 19 - 21 разрядах - кода синтетического счета Плана счетов бюджетного учета; 22 - 23 разрядах - кода аналитического счета Плана счетов бюджетного учета; 24 - 26 разрядах - кода операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ).

В целях ведения бюджетного учета в номере счета Рабочего плана счетов, если иное не предусмотрено Стандартом и (или) целевым назначением объекта учета (выделенных средств), согласно пункту 11 Стандарта указываются аналитические коды с учетом следующих особенностей:

1. в 1 - 17 разрядах номера счета отражаются нули по счетам:

• аналитического учета счета 1 204 00 000 «Финансовые вложения» (например, 0000 000000000 000 1 204 21 000 «Облигации»);
• аналитического учета счета 3 304 01 000 «