Письмо Минфина России от 17.11.2025 № 02-06-06/111168 «Об особенностях отражения в бюджетном (бухгалтерском) учете лекарственных препаратов и медицинских материалов, полученных в рамках централизованного снабжения»
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Федеральное медико-биологическое агентство
Финансовые органы субъектов Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации в целях обеспечения единого подхода отражения в бюджетном учете (бухгалтерском учете бюджетных (автономных) учреждений) операций по принятию к учету лекарственных препаратов, полученных в рамках централизованного снабжения, по результатам проведенного 6 ноября 2025 г. в г. Пермь совместного обсуждения экспертов Совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов, Методического совета Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства здравоохранения Пермского края, представителей федерального казенного учреждения «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан», федеральных медицинских учреждений, медицинских учреждений Пермского края сообщает следующее.
Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья отнесено обеспечение нуждающихся лиц лекарственными препаратами для медицинского применения.
В соответствии с утвержденными в 2025 году постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2025 № 916 Правилами организации обеспечения медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании, иммунобиологическими лекарственными препаратами для иммунопрофилактики в целях проведения профилактических прививок, включенных в национальный календарь профилактических прививок, (далее - Правила), а также Порядком организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2018 № 1416 (редакция от 10.06.2025) (далее - Порядок), полномочие по организации и проведению закупок лекарственных препаратов возложено на Министерство здравоохранения Российской Федерации, его подведомственное федеральное казенное учреждение «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» (далее - Заказчик).
В качестве получателей медицинских препаратов (далее - Грузополучатели) установлены:
медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации, медицинские организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству, а также медицинские организации, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации и Федеральному медико-биологическому агентству (организации-получатели исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья (далее -Уполномоченный орган) (пункт 3 Правил);
расположенные в субъектах Российской Федерации организации, имеющие лицензию на осуществление медицинской и (или) фармацевтической деятельности и уполномоченные на получение лекарственных препаратов (пункт 5 Порядка).
Согласно пункту 9 Правил и пункту 12 Порядка:
право собственности субъектов Российской Федерации на лекарственные препараты возникает на основании документов, подтверждающих факт получения лекарственных препаратов организациями-получателями исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья;
право владения и пользования лекарственными препаратами возникает у медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, и организаций-получателей, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству, на основании документов, подтверждающих факт получения лекарственных препаратов (пункт 9 Правил).
Следует отметить, что Правилами и Порядком не установлены положения, определяющие порядок возникновения права владения и пользования лекарственными препаратами (права оперативного управления) у организаций-получателей Уполномоченных органов.
Таким образом, основание возникновения права владения и пользования (права оперативного управления) лекарственными препаратами определяется субъектом Российской Федерации.
Согласно пункту 11 Правил и пункту 14 Порядка Грузополучатели принимают лекарственные препараты на учет в течение 2 рабочих дней со дня их получения от поставщиков лекарственных препаратов, обеспечивают их сохранность и целевое использование.
Учитывая изложенное, а также действующую методологию бюджетного учета (бухгалтерского учета бюджетных (автономных) учреждений) инициатором уведомления о получении лекарственных препаратов от поставщика с приложением копий документов, подтверждающих факт получения лекарственных препаратов Грузополучателями, в том числе накладных и актов приема-передачи лекарственных препаратов, являются Грузополучатели.
Следует отметить, что лекарственные препараты, не закрепленные за Грузополучателем - медицинским учреждением субъекта Российской Федерации на праве оперативного управления, подлежат учету Грузополучателем на забалансовом счете 22 «Материальные ценности, полученные по централизованному снабжению» до момента закрепления такого права.
Бухгалтерские записи по отражению в бюджетном учете (бухгалтерском учете бюджетных (автономных) учреждений) операций по централизованным поставкам лекарственных препаратов приведены в приложении к настоящему письму.
Указанные корреспонденции счетов бухгалтерского учета применимы при отражении поступления (использования) материальных ценностей по иным централизованным закупкам материальных ценностей.
Обращаем внимание, что при уточнении положений учетной политики субъекта учета (единой учетной политики при централизации учета) с учетом корреспонденций счетов бухгалтерского учета, приведенных в приложении к настоящему письму, дополнительного согласования с Министерством финансов Российской Федерации не требуется.
Приложение на 8 л., в 1 экз.
Н.А. Бегчин
Приложение
к письму Министерства финансов Российской Федерации от 17.11.2025 № 02-06-06/111168
Перечень бухгалтерских записей по отражению в бюджетном учете (бухгалтерском учете государственных (муниципальных) учреждений) операций по централизованному снабжению (централизованным поставкам) лекарственных препаратов в соответствии с Правилами № 9161 и Порядком № 14161
| № п/п | Содержание операции | Корреспонденция счетов бухгалтерского учета | Примечание |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Отражение бюджетных обязательств по централизованным поставкам лекарственных препаратов | Дебит счета 1 502 11 000 «Принятые бюджетные обязательства» Кредит счета 1 502 12 000 «Принятые денежные обязательства» |
5 |
| 2 | Отражение денежных обязательств по централизованным поставкам лекарственных препаратов | Дебит счета 1 502 12 000 «Принятые денежные обязательства» Кредит счета 1 502 13 000 «Принятые обязательства по авансовым платежам» |
5 |
| 3 | Отражение авансовых платежей по централизованным поставкам лекарственных препаратов | Дебит счета 1 502 13 000 «Принятые обязательства по авансовым платежам» Кредит счета 1 206 31 000 «Расчеты по авансам по приобретению материальных запасов» |
5 |
| 4 | Отражение поступления лекарственных препаратов от поставщика | Дебит счета 1 105 37 000 «Лекарственные препараты и медицинские изделия» Кредит счета 1 302 34 730 «Увеличение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов» |
6, 7 |
| 5 | Отражение выбытия лекарственных препаратов при их передаче Грузополучателю | Дебит счета 1 401 20 272 «Расходы на материальные запасы» Кредит счета 1 105 37 000 «Лекарственные препараты и медицинские изделия» |
8 |
| 6 | Отражение принятия к учету лекарственных препаратов Грузополучателем | Дебит счета 1 105 37 000 «Лекарственные препараты и медицинские изделия» Кредит счета 1 401 10 172 «Доходы от операций с активами» |
8 |
| 7 | Отражение расходов на лекарственные препараты при их использовании Грузополучателем | Дебит счета 1 109 00 272 «Затраты на производство готовой продукции, выполнение работ, услуг» (1 401 20 272 «Расходы на материальные запасы») Кредит счета 1 105 37 000 «Лекарственные препараты и медицинские изделия» |
8 |
| 8 | Отражение расчетов по централизованным поставкам лекарственных препаратов | Дебит счета 1 302 34 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов» Кредит счета 1 304 05 000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами» |
9, 10 |
| 9 | Отражение расчетов по авансовым платежам по централизованным поставкам лекарственных препаратов | Дебит счета 1 206 31 000 «Расчеты по авансам по приобретению материальных запасов» Кредит счета 1 304 05 000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами» |
9, 10 |
| 10 | Отражение принятия бюджетных обязательств по расчетам с финансовыми органами | Дебит счета 1 502 11 000 «Принятые бюджетные обязательства» Кредит счета 1 502 12 000 «Принятые денежные обязательства» |
11 |
| 11 | Отражение принятия денежных обязательств по расчетам с финансовыми органами | Дебит счета 1 502 12 000 «Принятые денежные обязательства» Кредит счета 1 502 13 000 «Принятые обязательства по авансовым платежам» |
11 |
| 12 | Отражение принятия обязательств по авансовым платежам по расчетам с финансовыми органами | Дебит счета 1 502 13 000 «Принятые обязательства по авансовым платежам» Кредит счета 1 206 31 000 «Расчеты по авансам по приобретению материальных запасов» |
11 |
| 13 | Отражение лекарственных препаратов, не закрепленных на праве оперативного управления, на забалансовом счете | Дебит счета 22 «Материальные ценности, полученные по централизованному снабжению» | 12 |
| 14 | Отражение выбытия лекарственных препаратов с забалансового счета при их закреплении на праве оперативного управления | Кредит счета 22 «Материальные ценности, полученные по централизованному снабжению» | 12 |
| 15 | Отражение операций по централизованным поставкам лекарственных препаратов в бухгалтерском учете бюджетных (автономных) учреждений | Дебит счета 0 105 37 000 «Лекарственные препараты и медицинские изделия» Кредит счета 0 401 10 172 «Доходы от операций с активами» |
13 |
| 16 | Отражение расходов на лекарственные препараты при их использовании бюджетным (автономным) учреждением | Дебит счета 0 109 00 272 «Затраты на производство готовой продукции, выполнение работ, услуг» (0 401 20 272 «Расходы на материальные запасы») Кредит счета 0 105 37 000 «Лекарственные препараты и медицинские изделия» |
13 |
1 Постановление Правительства РФ от 18.06.2025 № 916 «Об утверждении Правил организации обеспечения медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании, иммунобиологическими лекарственными препаратами для иммунопрофилактики в целях проведения профилактических прививок, включенных в национальный календарь профилактических прививок» (далее - Правила № 916).
Постановление Правительства РФ от 26.11.2018 № 1416 «О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Порядок № 1416).
2 Федеральное казенное учреждение «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик).
3 Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья (далее -Уполномоченный орган).
4 Медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации, организации-получатели, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству, организации-получатели исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья расположенные в субъектах Российской Федерации, организации, имеющие лицензию на осуществление медицинской и (или) фармацевтической деятельности и уполномоченные на получение лекарственных препаратов (далее - Грузополучатель).
5 Принимаются бюджетные обязательства согласно поступившим Сведениям о бюджетных обязательствах для целей отражения в учете в рамках интеграции с Единой информационной системой в сфере закупок.
6 С 1 января 2026 года КОСГУ 340 применяется без детализации с учетом Изменений в Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.08.2025 № 117н.
7 В 5 - 14 разрядах номера счета указывается соответствующий код бюджетной классификации, предусмотренный целевым назначением имущества и (или) средств, являющихся источником финансового обеспечения приобретаемого имущества.
8 Формирование номера счета осуществляется согласно нормативным правовым актам, регулирующим ведение бюджетного учета (бухгалтерского учета бюджетных (автономных) учреждений) и применение кодов бюджетной классификации Российской Федерации (письма Министерства финансов Российской Федерации от 27 сентября 2022 г. № 02-07-07/93188 «О порядке отражения в бухгалтерском учете безвозмездных неденежных поступлений и передач», от 17 ноября 2022 г. № 02-07-07/112263).
9 Система автоматизации процессов административно-хозяйственной деятельности центрального аппарата Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - САП АХД ЦА МЗ РФ).
10 В целях обособления расчетов по консолидируемым расчетам: контрагенты по соответствующим показателям, идентифицирующим контрагента расчетов, необходимых для раскрытия в бухгалтерской (финансовой) отчетности взаимосвязанных показателей, подлежащих исключению при формировании консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности.
11 В 5 - 14 разрядах номера счета указывается соответствующий код бюджетной классификации, предусмотренный целевым назначением соответствующих обязательств.
12 Порядок возникновения права владения и пользования (права оперативного управления) лекарственными препаратами у расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации медицинских организаций, определяется субъектом Российской Федерации.
13 В соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2000 № 94н.