Письмо Минфина России от 06.03.2026 № 23-01-06/18249 «О работе с дебиторской задолженностью, включая урегулирование просроченной дебиторской задолженности по доходам»

Федеральные органы государственной власти
(по списку)

Финансовые органы субъектов Российской Федерации

В целях совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере бюджетной деятельности в части исполнения администраторами доходов бюджета бюджетных полномочий Министерством финансов Российской Федерации с участием представителей федеральных органов государственной власти и финансовых органов субъектов Российской Федерации создана Межведомственная рабочая группа по проработке вопросов, связанных с переходом к единой системе администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Межведомственная рабочая группа), в ходе работы которой прорабатываются ключевые проблемные вопросы, связанные с осуществлением бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов.

Одна из ключевых тем в рамках деятельности Межведомственной рабочей группы - работа с дебиторской задолженностью, включая урегулирование просроченной дебиторской задолженности по доходам.

Так, в целях формирования единообразного подхода к работе с дебиторской задолженностью по доходам, а также повышения прозрачности и эффективности указанной работы администраторы доходов бюджетов всех уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации наделены полномочиями по установлению регламентов реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, разрабатываемых в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации[1].

Во исполнение указанной нормы принят приказ Министерства финансов Российской Федерации от 26 сентября 2024 г. № 139н «Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним» (далее соответственно - Общие требования, регламент).

Министерством финансов Российской Федерации в рамках работы Межведомственной рабочей группы и с учетом результатов проведенных Счетной палатой Российской Федерации контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по вопросам управления дебиторской задолженностью по доходам проведен анализ отдельных утвержденных регламентов на предмет установления в них сроков реализации отдельных мероприятий по взысканию дебиторской задолженности по доходам.

В целях минимизации нарушений в части несоответствия регламентов Общим требованиям, приведения к единообразию регламентов в части установления сроков реализации каждого мероприятия по взысканию дебиторской задолженности по доходам, повышения контроля главных администраторов доходов за осуществлением подведомственными им администраторами доходов бюджета их бюджетных полномочий, повышения исполнительской дисциплины администраторами доходов бюджета Министерством финансов Российской Федерации совместно с представителями Межведомственной рабочей группы проработан вопрос установления в Общих требованиях детализации обязательных действий администраторов доходов бюджета с установлением предельных сроков таких действий, включая направление информации в рамках межведомственного взаимодействия.

По итогам указанной работы разработан и принят приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 февраля 2026 г. № 12н «О внесении изменений в общие требования к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 сентября 2024 г. № 139н», который находится на государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

При этом пунктом 2 Общих требований определено, что установление, изменение или признание утратившим силу регламента осуществляется правовым актом администратора доходов бюджета, принимаемым по согласованию с главным администратором доходов бюджета, в ведении которого он находится.

В связи с чем обращаем внимание на необходимость главным администраторам доходов бюджета при согласовании регламентов обеспечить в них неукоснительное соблюдение положений Общих требований и недопущение формального подхода к установлению регламентов.

Вместе с тем в ходе анализа дебиторской задолженности, проведенной в рамках экспертно-аналитических мероприятий Счетной палатой Российской Федерации, выявлены несоответствия данных между аналитическим и бюджетным учетом, связанные с неполнотой отраженных данных, в том числе при автоматизации ведомствами администрирования доходов и ведения их аналитического учета.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также в целях обеспечения исполнения бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов Министерство финансов Российской Федерации считает необходимым:

Всем главным администраторам (администраторам) доходов бюджета:

1. Обеспечивать на постоянной основе неукоснительное соблюдение положений Общих требований и недопущение формального подхода к установлению и соблюдению регламентов администраторов доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет.

2. Обеспечивать на постоянной основе сопоставление данных в учете с фактическим наличием дебиторской задолженности.

3. Осуществлять своевременный контроль главными администраторами доходов бюджета за работой подведомственных администраторов доходов бюджета с дебиторской задолженностью по платежам в бюджет.

4. Обеспечивать своевременное принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации по взысканию просроченной дебиторской задолженности.

Финансовым органам субъектов Российской Федерации:

1. Довести информацию, содержащуюся в данном письме, для руководства и использования в работе до финансовых органов муниципальных образований.

2. Предоставить в Министерство финансов Российской Федерации информацию о задолженности по платежам в бюджет, образовавшейся до 1 января 2021 года, которая не может быть взыскана и признана безнадежной к взысканию в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по форме согласно приложению 1 к настоящему письму.

Срок - до 3 апреля 2026 г.

Федеральным органам государственной власти предоставить в Министерство финансов Российской Федерации информацию о задолженности по платежам в бюджет, образовавшейся до 1 января 2021 года, которая не может быть взыскана и признана безнадежной к взысканию в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по форме согласно приложению 2 к настоящему письму.

Срок - до 3 апреля 2026 г.

Приложения: на 3 л. в 1 экз.

В.В. Колычев

---

[1] Абзац девятый пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Приложение 1 к письму Минфина России

Информация о задолженности по платежам в бюджет, образовавшейся до 1 января 2021 года,
которая не может быть взыскана и признана безнадежной к взысканию в случаях,
предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

___________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)

Ед. изм.: тыс. руб.

________________________
подпись Руководителя (иного уполномоченного им лица)

________________________
контактные данные исполнителя

---

[1] Информация по данной строке должна быть обоснована причинами невозможности ее признания безнадежной к взысканию в случаях, предусмотренных ст. 47.2 БК РФ.

Приложение 2 к письму Минфина России

Информация о задолженности по платежам в бюджет, образовавшейся до 1 января 2021 года,
которая не может быть взыскана и признана безнадежной к взысканию в случаях,
предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

________________________________________________
(наименование федерального органа государственной власти)

Ед. изм.: тыс. руб.

________________________
подпись Руководителя (иного уполномоченного им лица)

________________________
контактные данные исполнителя

---

[1] Информация по данной строке должна быть обоснована причинами невозможности ее признания безнадежной к взысканию в случаях, предусмотренных ст. 47.2 БК РФ.

Список рассылки:

1. Верховный Суд Российской Федерации.

2. Генеральная прокуратура Российской Федерации.

3. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации.

4. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.

5. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

6. Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».

7. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации.

8. Конституционный Суд Российской Федерации.

9. Министерство внутренних дел Российской Федерации.

10. Министерство иностранных дел Российской Федерации.

11. Министерство обороны Российской Федерации.

12. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

13. Министерство юстиции Российской Федерации.

14. Публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства».

15. Следственный комитет Российской Федерации.

16. Служба внешней разведки Российской Федерации.

17. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

18. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

19. Счетная палата Российской Федерации.

20. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

21. Управление делами Президента Российской Федерации.

22. Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

23. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

24. Федеральная служба исполнения наказаний.

25. Федеральная служба охраны Российской Федерации.

26. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству.

27. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.

28. Федеральная служба по финансовому мониторингу.

29. Федеральная служба судебных приставов.

30. Федеральное агентство по государственным резервам.

31. Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

32. Федеральное архивное агентство.

33. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

34. Центральный банк Российской Федерации