Государственный (муниципальный) финансовый контроль в 2025 г.

Государственный(муниципальный) финансовый контроль в настоящее время полностью переведен на новую модель исполнения полномочий по контрольной деятельности: • управление рисками разграничено между внешним и внутренним контролем; • установлены стандарты государственного(муниципального) финансового…

Государственный(муниципальный) финансовый контроль в настоящее время полностью переведен на новую модель исполнения полномочий по контрольной деятельности:

управление рисками разграничено между внешним и внутренним контролем;

установлены стандарты государственного(муниципального) финансового контроля;

определены понятия, обновлены методики определения действий(бездействия) объектов контроля и классификация состава нарушения по признакам целевого и эффективного характера;

введен специальный механизм применения бюджетных мер принуждения (для случаев выявления неэффективности расходования средств без нецелевого использования средств);

расширен предмет государственного финансового контроля для выявления ущерба, возникающего при формальном отсутствии нарушений бюджетного законодательства.

Адаптация сложившейся практики контрольных органов под требования новой модели государственного(муниципального) финансового контроля (далее – ГФК) требует комплексного подхода. Семинар содержит методические и практические рекомендации для поддержки перехода на новую модель ГФК. Информация в семинаре структурирована по блокам:

Обзор требований проводимой бюджетной реформы (ГФК). До 2027 года управление финансами в госсекторе существенно изменится. Появляются новые требования и инструменты контроля. В 2025 году особое внимание следует уделить обновленной методике мониторинга качества финансового менеджмента, аудиту эффективности и оценке действий(бездействия) объектов контроля. В ходе семинара рассматривается и поясняется комплекс ожидаемых изменений, новых требований к контрольной деятельности.

Разъяснение новых требований к ГФК и изменений законодательства.
Требования стандартов, методические указания по контрольной деятельности и целевые установки Правительства по контролю изменяются ежегодно. В ходе семинара рассматривается актуальный порядок ГФК и обзорно рассматриваются значимые изменения НПА 2024-2025 гг.

Апробации и адаптации под региональную специфику стандартов ВГФК. Государственные(муниципальные) органы ГФК согласно Бюджетного кодекса вправе издавать ведомственные правовые акты (стандарты), обеспечивающие осуществление полномочий по ГФК. В ходе семинара рассматриваются рамочные требования стандартов ГФК и наиболее успешные региональные (муниципальные) стандарты ВГФК. Слушателям предоставляются образцы локальных правовых актов для формализации собственных регламентов ГФК.

Практика осуществления ГФК в рамках новой модели ГФК. Наиболее сложная задача ВГФК – обеспечить эффективную контрольную деятельность, минимизирующую риски при наименьших трудозатратах специалистов по контролю. В ходе семинара пошагово раскрываются прикладные задачи различных контрольных мероприятий и их практическое решение. По итогам семинара специалисты получат углубленное понимание перечня рисков, типовых нарушений и способов их выявления при осуществлении проверок.

Детализированная информация о содержании семинара доступна в Приложении №1.

Семинар будет полезен руководителям и специалистам органов, осуществляющих государственный (муниципальный) финансовый контроль.

Приложение №1.
Детализация семинара по теме «Государственный (муниципальный) финансовый контроль в 2025 г.
1.Изменения законодательства и новые требования к ВГФК.

Изменения Бюджетного кодекса, федерального законодательства и иных НПА. Обзор с пояснением. Новеллы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Иные изменения.

Изменения федеральных стандартов государственного(муниципального) финансового контроля. Постановление Правительства РФ от 24.10.2024 N 1428. Иные изменения.

Расширение существующих методов осуществления государственного (муниципального) финансового контроля в связи с проектом Федерального закона N 532893-8. Апробация новых методов осуществления ГФК и распространение на региональные органы финансового контроля.

Новые методики по ГФК. Методика оценки действий объектов внутреннего госфинконтроля в соответствии с Приказом Минфина России от 30.11.2023 N 532. Методика мониторинга качества финансового менеджмента в соответствии с Приказом Минфина России от 03.10.2024 № 437. Методика контроля администрирования доходов бюджетов в соответствии с Приказом Минфина России от 10.12.2024 № 546.

Бюджетная реформа и новые указания по ГФК.
 Бюджетная реформа и доведенные до органов контроля новые указания по развитию ГФК. Риск-ориентированный подход к контрольной деятельности. Смена приоритета контрольных мероприятий на предшествующий контроль. Расширение методов ГФК и последствия для контрольных органов. Профилактическая работа контрольных органов.
 Цифровизация контрольной деятельности. Сквозной контроль от планирования до исполнения: увязка бюджетирования, ориентированного на результат, с контролем эффективности расходов.
 Полномочия органов ГФК и порядок их корректного исполнения. Распределение полномочий и контрольных функций между органами внутреннего и внешнего ГФК. Типовые схемы распределения полномочий (опыт региональной практики). Базовые и уточненные полномочия.
 Показатели эффективности контроля (целевые и индикативные). Виды, методы и способы ГФК. Реализация ведомственных программ профилактики рисков в контрольно-надзорной деятельности. Разработка собственных критериев и показателей для контрольных мероприятий.
 Контроль исполнения бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, использования субсидий и субвенций из федерального бюджета. Управление муниципальным долгом.
 Контроль в сфере использования государственного и муниципального имущества. Контроль целевого использования имущества. Контроль эффективности использования имущества. Контроль управления и сохранности объектов публичной собственности.
 Контроль (аудит) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений. Изменения в учете и документообороте. Достоверность бухгалтерской(бюджетной) отчетности.
 Контроль соблюдения законодательства РФ и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Оценка эффективности расходов. Оценка результативности расходов.
 Проверка исполнения бюджетных полномочий по администрированию доходов местного бюджета. Новые требования к ГАБС(АБС) с 1 января 2025 года. Оценка качества финансового менеджмента ГАБС. Регламентация управления задолженностью по платежам в бюджет.
 Формирование системы индикаторов для оценки эффективности проведении муниципального финансового контроля. Критерии качества ГФК, внутреннего финансового аудита.
 Эффективность реализации муниципальных программ. Целевые показатели и различные показатели оценки достижения результата. Экспертно-аналитические мероприятия.
 Контроль качества финансового менеджмента муниципальных учреждений. Мониторинг качества финансового менеджмента. Показатели качества финансового менеджмента.

Стандарты ГФК и их применение.
 Федеральные стандарты государственного (муниципального) финансового контроля (в актуальной редакции на дату проведения семинара). Применение федеральных стандартов муниципального финансового контроля на практике. Основные принципы контрольной деятельности, права и обязанности должностных лиц органов муниципального финансового контроля, обязанности объектов контроля (их должностных лиц), правила продления срока исполнения представления, предписания, правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности органов муниципального финансового контроля, правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов муниципального финансового контроля и их должностных лиц, иные положения, необходимые для осуществления полномочий по муниципальному финансовому контролю.
 Порядок разработки и применения ведомственных правовых актов (стандартов), обеспечивающих осуществление полномочий по ГФК. Обзор базового комплекта локальных стандартов по ГФК. Рекомендации по формированию локальных правовых актов по ГФК.
 Планирование контрольных мероприятий муниципального финансового контроля, основанное на риск-ориентированном подходе, федеральных и ведомственных стандартах.
 Организация контрольного мероприятия ГФК. Порядок проведения контрольных мероприятий (камеральные проверки, выездные проверки, встречные проверки, обследования
 Реализация результатов проверок, ревизий и обследований. Формы применяемых мер бюджетного принуждения. Направление финансовому органу администрации уведомлений о применении мер бюджетного принуждения.
 Порядок ГФК для различных объектов контроля. Контроль ФХД учреждений. Контроль эффективности бюджетирования и исполнения. Контроль закупочной деятельности.
 Внутренний финансовый аудит в ГФК. Практика применения федеральных стандартов внутреннего финансового аудита: подходы к оценке бюджетных рисков. Методические аспекты осуществления внутреннего финансового аудита. Этапы проведения внутреннего финансового аудита. Подготовка, планирование, проведение внутреннего финансового аудита, подготовка заключения и отчётности. Оценка качества финансового менеджмента.

Практические вопросы внутреннего государственного(муниципального) контроля.

Проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений. Требования к ФХД муниципальных учреждений. Новые требования электронного документооборота и качества первичных документов. Новые требования к ведению бухгалтерского(бюджетного) учета. Типовые нарушения в ФХД муниципальных учреждений. Внутренний финансовый аудит в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности.

Прикладные вопросы расширенного контроля за соблюдением целей, порядка и условий предоставления трансфертов из бюджета субъекта. Формальные и сущностные признаки нарушения. Проверка качества бюджетирования и планирования деятельности учреждений. Методы анализа финансово-экономических обоснований. Оценка качества планирования. Типовые нарушения в бюджетировании и планировании.

ГФК эффективности использования бюджетных средств. Аудит эффективности использования полученных бюджетных ассигнований и иных средств целевого финансирования. Типовые нарушения и способы их выявления. Административная практика по выявленным нарушениям.

Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок ч.8 ст.99 44-ФЗ. Разбор типовых нарушений, выявляемых при осуществлении контроля в сфере закупок. Административная практика в сфере закупок.

Похожие материалы