Письмо Минфина России от 10.08.2026 № 23-06-07/69356 «По вопросам работы финансовых органов субъектов Российской Федерации в Перечне источников доходов РФ в ГИИС «Электронный бюджет»
Министерство финансов Российской Федерации в дополнение к ранее
направлявшимся письмам по вопросам работы финансовых органов субъектов
Российской Федерации в Перечне источников доходов Российской Федерации
в государственной интегрированной информационной системе управления
общественными финансами «Электронный бюджет» (далее соответственно -
Минфин России, Перечень, Система) от 29.05.2026 № 23-06-07/45703 и
от 17.07.2026 № 23-04-07/61945 в связи с поступившими обращениями финансовых
органов субъектов Российской Федерации по вопросам формирования групп
источников доходов, заполнения отдельных разделов реестровых записей,
отражения нормативов распределения доходов между бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации, а также проведения проверки информации,
содержащейся в Перечне, направляет для использования в работе Методические
рекомендации по формированию, ведению и проверке информации в Перечне
финансовыми органами субъектов Российской Федерации.
Методические
рекомендации
подготовлены
в
целях
формирования
единообразного подхода к ведению Перечня и содержат разъяснения по вопросам
организации работы финансовых органов, структуры Перечня, принципов
формирования групп источников доходов, заполнения отдельных разделов
реестровых записей, отражения нормативов распределения доходов между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также проведения
проверки информации, представляемой главными администраторами доходов
бюджетов.
При подготовке Методических рекомендаций учтены вопросы, поступающие
от финансовых органов субъектов Российской Федерации в ходе внедрения
функционала Перечня.
Одновременно в отношении ключевых и наиболее часто возникающих
в обращениях вопросов Минфин России сообщает следующее.
Финансовые органы субъектов
Российской Федерации
2
- По вопросу роли и сроков проверки информации в Перечне.
Внедренная на промышленной схеме Перечня доработка, предусматривающая
проведение проверки информации в рамках стандартной процедуры согласования
реестровых записей в реестрах «Предложения по внесению изменений в группы
ИД» и «Предложения по внесению изменения в ИД» (письмо Минфина России
от 17.07.2026 № 23-04-07/61945) изменила последовательность формирования
(в том числе автоматического) реестровых записей о группах источников доходов
в Перечне.
В настоящее время автоматическое формирование дочерних групп источников
доходов на основе родительской осуществляется только после проверки и
согласования родительской группы источников доходов Федеральным
казначейством. При этом каких-либо дополнительных действий со стороны
финансового органа не требуется.
Учитывая изложенное, в ближайшее время Минфин России направит
информационное письмо в Федеральное казначейство с целью организации работы
по проверке информации Перечня, сформированной Минфином России и
финансовыми органами субъектов Российской Федерации. - По вопросу сроков формирования в Перечне информации в отношении
доходов муниципальных образований.
На текущий момент в Перечне реализовано автоматическое создание на
основе консолидированной группы источников доходов субъекта Российской
Федерации групп источников доходов бюджета самого этого субъекта Российской
федерации и групп источников доходов бюджетов, входящих в его состав
муниципальных образований, не имеющих в своём составе других муниципальных
образований (городского округа, муниципального округа, внутригородского
муниципального образования города федерального значения). Таким образом
полностью сформировать информацию в указанных группах источников доходов
можно уже на текущий момент (с учётом проведения проверки групп источников
доходов Федеральным казначейством).
Вместе с тем механизм автоматического формирования на основе
консолидированной группы источников доходов муниципального района групп
источников доходов бюджета самого этого муниципального района и групп
источников доходов бюджетов входящих в его состав городских и сельских
поселений в настоящее время дополнительно прорабатывается с учётом
поступивших предложений по организации ввода устанавливаемых субъектом
Российской Федерации нормативов отчислений в бюджеты муниципальных
районов.
С учётом проработки указанного вопроса и вероятной доработки Системы
просим формирование информации в Перечне финансовыми органами
муниципальных районов не осуществлять до дополнительного уведомления. - По вопросу использования сведений Единого портала бюджетной
системы Российской Федерации при формировании Перечня.
3
При формировании и ведении Перечня используются единые справочники и
классификаторы Системы, сведения которых размещаются на Едином портале
бюджетной системы Российской Федерации (далее - ЕПБС). Соответствующие
наборы информации являются мастер-источниками данных для различных
разделов Системы, в том числе для Перечня, что обеспечивает использование
всеми участниками бюджетного процесса единых и актуальных сведений.
В частности, при формировании Перечня используются:
набор информации 1.2 «Перечень бюджетов» - при формировании сведений
о бюджетах и муниципальных образованиях;
набор информации 3.8 «Перечень кодов подвидов доходов по видам доходов,
главными администраторами которых являются органы государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
органы
управления
территориальными государственными внебюджетными фондами и (или)
находящиеся в их ведении казенные учреждения» - при выборе кодов
классификации доходов бюджета (далее - КБК), используемых при
детализации КБК групп источников доходов
сведения Сводного реестра - при формировании информации о главных
администраторах доходов бюджетов.
В связи с этим актуальность отдельных сведений, отображаемых в Перечне,
обеспечивается актуальностью соответствующих наборов информации ЕПБС.
После актуализации сведений в указанных наборах соответствующие изменения
становятся доступными для использования при формировании информации в
Перечне.
4. По вопросам актуализации информации в Перечне.
Реестровые записи по группам источников доходов и источникам доходов
бюджетов
подлежат
актуализации
(созданию
новых
версий)
по
мере
возникновения изменений, влияющих на содержащиеся в них сведения (например,
при изменении состава КБК, нормативов распределения, сведений о главных
администраторах доходов бюджета и т.п.).
Формирование новых версий реестровых записей ежегодно или с какой-либо
ещё периодичностью при отсутствии изменений не требуется.
В качестве даты начала действия указывается дата, начиная с которой
соответствующие сведения подлежат применению. Такой датой может быть дата
вступления в силу нормативного правового акта либо дата фактического начала
администрирования дохода. Дата окончания действия указывается в случае
прекращения (в том числе запланированного) действия соответствующих
сведений.
В случае прекращения действия группы источника дохода (источника дохода
бюджета) необходимо создать по ним новую версию реестровой записи и
установить в ней дату окончания действия.
4
Функция «Аннулировать» предназначена для удаления реестровой записи
первой версии в статусе «Черновик», не включенной в Перечень, а функция
«Аннулировать в ПИД» - для аннулирования ранее включенной в Перечень
реестровой записи. Указанные функции рекомендуется применять для удаления
ошибочно сформированных реестровых записей.
При внесении изменений в родительскую консолидированную группу
источников доходов соответствующие изменения автоматически в дочерние
группы источников доходов не переносятся. Для актуализации информации
необходимо создать новую версию соответствующей группы источников доходов
в разделе «Предложения по внесению изменений в группы ИД» с использованием
функции «Реестр» - «Добавить» - «Изменить существующую группу».
При внесении изменений в бюджетную классификацию Российской
Федерации (в том числе в течение финансового года) автоматическое применение
изменений к группам источников доходов в Перечне не осуществляется. Для
актуализации
информации
о
КБК
необходимо
создать
новую
версию
соответствующей группы источников доходов в разделе «Предложения по
внесению изменений в группы ИД» с использованием функции «Реестр» -
«Добавить» - «Изменить существующую группу» и повторно утвердить
соответствующую реестровую запись.
В случае если группа источников доходов находится в статусе «Черновик»,
актуализация информации о КБК осуществляется при сохранении реестровой
записи с использованием кнопки «Сохранить».
Возможность реализации механизмов автоматизации указанного процесса
прорабатывается.
5. По вопросу заполнения сведений о правовых актах.
При формировании групп источников доходов финансовыми органами
субъектов Российской Федерации указываются только правовые акты, которыми
установлены нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации, отражаемые в соответствующей группе.
В поле «Наименование области регулирования акта» необходимо выбрать
значение «7 - нормативы, установленные для зачисления поступлений в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации». Остальные значения используются
главными администраторами доходов при формировании информации об
источниках доходов.
Если в правовой акт вносились изменения, реквизиты правовых актов,
вносящих изменения, дополнительно указывать не требуется. Указываются только
реквизиты основного правового акта в действующей редакции.
Блок
«Информация
о
кодах
классификации
доходов
бюджета,
соответствующих НПА» в действующей версии Системы не используется и
заполнению не подлежит. Возможность его исключения из пользовательского
интерфейса рассматривается в рамках дальнейшего развития функционала.
5
6. По
вопросу
состава
КБК
в
группе
источников
доходов
и
дополнительной детализации групп источников доходов.
По умолчанию на основании родительской консолидированной группы
источников доходов создаётся одна консолидированная группа источников
доходов бюджета субъектов Российской Федерации. При этом вкладка
«Информация о кодах классификации доходов бюджета, соответствующих
источникам доходов бюджетов, входящих в группу» автоматически заполняется
КБК доходов, перенесенными из родительской консолидированной группы
источников доходов.
Вместе с тем для финансового органа субъекта Российской Федерации
предусмотрена возможность по его решению дополнительно детализировать
группу источников доходов, то есть на основе одной родительской создать две или
более консолидированные группы источников доходов с разным составом КБК
доходов (например, если для разных КБК подвидов доходов субъектом Российской
Федерации установлены разные дополнительные нормативы отчислений).
В случае принятия финансовым органом субъекта Российской Федерации
решения о детализации групп источников доходов он дополнительно включает в
состав таких групп детализированные КБК доходов в рамках КБК, уже
включённых в группу автоматически (это могут быть как КБК подвидов доходов,
установленные бюджетной классификацией Российской Федерации, так и КБК
подвидов доходов, введённые субъектом).
Указанные детализация групп источников доходов и КБК доходов являются
дополнительной возможностью, предоставленной финансовым органам субъектов
Российской Федерации, и не является обязательными.
7. По вопросу отражения нормативов распределения доходов.
Вкладка
«Нормативы
распределения
доходов
между
бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации» предназначена исключительно для
отражения
нормативов
распределения,
установленных
законодательством
Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и
муниципальными правовыми актами.
Принимая во внимание, что информация в Перечне, установленная
субъектами Российской Федерации, должна быть сформирована до конца текущего
года, в случае, когда нормативы отчислений устанавливаются ежегодно, полагаем
возможным осуществить в текущем году формирование информации о
значениях таких нормативов на 2027 год, для использования при составлении
бюджетов на 2027 год.
Обращаем
внимание,
что
перечень
муниципальных
образований,
используемый при заполнении вкладки, формируется автоматически на основании
сведений набора информации «1.2 Перечень бюджетов», размещенного на ЕПБС.
В связи с этим изменение состава муниципальных образований (образование,
преобразование, объединение, упразднение, изменение статуса муниципального
образования) отражается в Перечне после актуализации соответствующих
сведений в указанном наборе информации на ЕПБС.
6
Для массового заполнения одинаковых нормативов по муниципальным
образованиям одного вида предусмотрена функция «Добавить (изменить)
норматив по видам муниципальных образований», позволяющая исключить
необходимость
ручного
заполнения
одинаковых
сведений
для
каждого
муниципального образования.
В действующей версии Системы в отношении муниципального района
предусмотрен ввод нормативов отчислений в детализации по территориям, на
которых уплачен платёж (городское поселение, сельское поседение, межселенная
территория), при этом для каждой территории вводится как норматив отчисления
в её бюджет (если речь идёт о городском или сельском поселении), так и норматив
отчислений в бюджет муниципального района (вышестоящего муниципального
образования). Вместе с тем учитывая большое количество обращений с
информацией об установлении субъектами Российской Федерации нормативов
отчислений только в бюджеты муниципальных районов, без детализации по
бюджетам городских и сельских поселений, было принято решение о доработке
Системы, которая обеспечит альтернативную возможность ввода норматива
отчисления только для муниципального района. О вводе соответствующего
функционала будет сообщено дополнительно.
8. По вопросу формирования значений полей «Код ОКТМО» и
«Наименование ОКТМО».
Согласно
действующей
реализации
Системы
при
создании
консолидированных групп источников доходов бюджета субъекта Российской
Федерации, а также групп источников доходов бюджета субъекта Российской
Федерации в поле «Код ОКТМО» автоматически проставляется значение
«00000000», а в поле «Наименование ОКТМО» - «Российская Федерация», их
редактирование невозможно.
Указанная особенность не влияет на формирование, утверждение и
дальнейшее использование групп источников доходов бюджета субъекта
Российской Федерации и источников доходов бюджетов, формируемых в рамках
соответствующих групп источников доходов. Вопрос изменения подходов к
заполнению указанных реквизитов будет рассмотрен при планировании
дальнейшего развития функционала информационной системы.
9. По
вопросам,
связанным
с
реформой
организации
местного
самоуправления.
В связи с реформой организации местного самоуправления сообщаем, что
формирование информации о нормативах отчислений в бюджеты муниципальных
образованиях на текущий момент осуществляется с учетом действующего
законодательства и реализованного функционала Системы. О возможных
изменениях будет сообщено дополнительно.
Просим использовать настоящее письмо и прилагаемые Методические
рекомендации при формировании, ведении и проверке информации, содержащейся
7
в Перечне, а также довести содержащуюся в них информацию до финансовых
органов муниципальных образований.
По мере развития функционала Системы и изменения нормативного
регулирования Методические рекомендации будут актуализироваться.
При
возникновении
вопросов,
не
урегулированных
Методическими
рекомендациями, предложения по их совершенствованию могут быть направлены
в Минфин России для рассмотрения при подготовке последующих редакций
документа.
При возникновении вопросов, связанных с работой подраздела «Предложения
по внесению изменений в группы ИД», просим обращаться в Департамент доходов
Министерства
финансов
Российской
Федерации
по
номеру
телефона
8 (495) 983-38-88, доб. 2365 или доб. 2327, а также по адресу электронной почты
dep.dohodov@minfin.gov.ru.
Приложение: Методические рекомендации по формированию информации.
В.В. Колычев
Исп.: Д. Беднов (23-65)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по формированию, ведению и проверке информации
в Перечне источников доходов Российской Федерации
финансовыми органами субъектов Российской Федерации
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
1.
ВВЕДЕНИЕ. ............................................................................................................................ 3
2.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ....................................................................................................... 4
2.1.
Что представляет собой Перечень. ............................................................................... 4
2.2.
Для чего создан Перечень. ............................................................................................. 4
2.3.
Основной принцип построения Перечня. ..................................................................... 5
2.4.
Роль Перечня в бюджет
ном процессе. ............................................................................................................................. 6
2.5.
Организация работы участников процесса формирования Перечня. ........................ 7
3. структура Перечня. .................................................................................................................... 9
3.1.
Принципы последовательного построения информации в Перечне. ........................ 9
3.2.
Использование КБК в качестве основного идентификатора. ................................... 13
3.3.
Актуализация информации в Перечне. ....................................................................... 13
4.
Заполнение реестровой записи группы ИД. ...................................................................... 15
4.1.
Вкладка «Информация о группе источников доходов бюджетов». ......................... 15
4.2.
Вкладка «Сведения о нормативных правовых актах Российской Федерации,
нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных
правовых актах, договорах (соглашениях)». ........................................................................ 19
4.3.
Вкладка «Информация о кодах классификации доходов бюджета,
соответствующих источникам доходов бюджетов, входящих в группу» ........................ 22
4.4.
Вкладка «Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации». ......................................................................................... 26
4.5.
Вкладка «Информация о главных администраторах доходов бюджетов». ........... 31
5.
Изменение Группы ИД. ....................................................................................................... 32
6.
Проверка информации, содержащейся в Перечне. ........................................................... 33
3
- ВВЕДЕНИЕ.
Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях
обеспечения единообразного подхода к формированию, ведению и проверке
информации, содержащейся в Перечне источников доходов Российской
Федерации в государственной интегрированной информационной системе
управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее
соответственно - Перечень, Система, ГИИС «Электронный бюджет»).
Методические
рекомендации
разработаны
в
соответствии
с
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 г. № 868
«О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской
Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от 31.08.2016 № 868) и
предназначены для финансовых органов субъектов Российской Федерации,
осуществляющих формирование и ведение информации в Перечне, а также
проведение
проверки
информации,
формируемой
главными
администраторами доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
Настоящие Методические рекомендации содержат информацию по
вопросам:
структуры и принципов построения Перечня;
распределения
полномочий
между
участниками
процесса
формирования и ведения Перечня;
формирования реестровых записей по группам источников доходов;
заполнения отдельных разделов реестровых записей по группам
источников доходов;
отражения информации о нормативных правовых актах и о нормативах
распределения доходов между бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации;
проведения проверки информации, содержащейся в Перечне;
особенностей работы с отдельными элементами функционала Системы.
Методические рекомендации не заменяют положения постановления
Правительства РФ от 31.08.2016 № 868 и иных нормативных правовых актов,
регулирующих вопросы формирования и ведения Перечня, а разъясняют
практический порядок их применения при работе в Системе.
4
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
2.1. Что представляет собой Перечень.
Перечень представляет собой единую систему реестровых записей,
предназначенную для формирования, хранения и обновления сведений об
источниках доходов всех бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.
Перечень является основой единого информационного пространства в
сфере администрирования и прогнозирования доходов бюджетов всех
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает
единообразное описание всех источников доходов независимо от бюджета, в
который поступает доход, и главного администратора доходов бюджета.
Реестровый принцип построения Перечня предусматривает однократное
внесение информации с ее последующим многократным использованием
всеми участниками процесса формирования и ведения Перечня. Такой подход
позволяет исключить дублирование сведений, сократить объем ручного ввода
информации и обеспечить использование единых, актуальных данных при
администрировании и прогнозировании доходов бюджетов.
На основе Перечня предусматривается формирование информации о
полном жизненном цикле источника доходов бюджета: от возникновения
правового основания и определения норматива распределения поступлений
между бюджетами до определения правил уплаты, льгот, внесения изменений
и прекращения действия.
2.2. Для чего создан Перечень.
Основной задачей Перечня является обеспечение единого подхода к
формированию и доступности для использования информации об источниках
доходов бюджетов.
Перечень позволяет:
исключить многократный ввод одинаковой информации различными
участниками процесса формирования и ведения Перечня;
обеспечить единообразное применение бюджетной классификации
Российской Федерации;
использовать
единые
сведения
при
формировании
бюджетов,
прогнозировании доходов и администрировании поступлений;
обеспечить прослеживаемость изменений информации об источниках
доходов.
5
Использование
Перечня
позволяет
всем
участникам
процесса
формирования и ведения Перечня работать с единым набором данных,
исключая возникновение различных трактовок одного и того же источника
доходов.
2.3. Основной принцип построения Перечня.
Формирование Перечня осуществляется по принципу однократного
ввода информации.
Каждый участник процесса формирования и ведения Перечня вносит
только ту информацию, которая относится к его полномочиям (в том числе
которую он непосредственно устанавливает или подготавливает) и
отсутствует на предыдущем этапе формирования Перечня.
Так, Министерство финансов Российской Федерации формирует
сведения о бюджетной классификации и нормативах распределения,
установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Финансовые органы субъектов Российской Федерации формируют
аналогичные сведения, установленные актами соответствующих субъектов
Российской Федерации.
Финансовые органы муниципальных образований формируют такие
сведения,
установленные
актами
соответствующего
муниципального
образования.
Главные администраторы доходов бюджетов формируют сведения
непосредственно об администрируемых ими источниках доходов.
Такой подход
исключает
дублирование
ввода
информации
и
обеспечивает ее последовательное использование всеми участниками
процесса формирования и ведения Перечня.
Важно! Пользователь не формирует информацию, уже созданную на
предыдущем этапе другим участником процесса формирования и ведения
Перечня. Его задача заключается в дополнении существующей информации
сведениями, относящимися исключительно к его полномочиям.
Формирование и ведение Перечня основано на использовании
единых справочников и классификаторов, размещаемых на Едином
портале бюджетной системы Российской Федерации (далее - ЕПБС).
Соответствующие наборы информации являются мастер-источниками данных
для Перечня, что обеспечивает использование всеми участниками процесса
формирования и ведения Перечня единых и актуальных сведений.
6
В частности, при формировании Перечня используются:
набор информации 1.2 «Перечень бюджетов» - при формировании
сведений о бюджетах и муниципальных образованиях;
набор информации 3.8 «Перечень кодов подвидов доходов по видам
доходов, главными администраторами которых являются органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
управления
территориальными
государственными
внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении
казенные учреждения» - при выборе кодов классификации доходов
бюджета, используемых при детализации групп источников доходов (в
случае
принятия
финансовым
органом
субъекта
решения
о
дополнительной детализации групп источников доходов);
сведения Сводного реестра - при формировании информации о
главных администраторах доходов бюджетов.
В связи с этим актуальность отдельных сведений, отображаемых в
Перечне,
обеспечивается
актуальностью
соответствующих
наборов
информации ЕПБС. После актуализации сведений в указанных наборах
соответствующие изменения становятся доступными для использования при
формировании информации в Перечне.
Важно!
Часть
данных,
используемых
в
Перечне
(отдельные
справочники
и
классификаторы),
формируется
и
обновляется
не
непосредственно в Перечне, а в иных разделах Системы для целей
использования во всех её разделах, а также наполнения ЕПБС.
2.4. Роль Перечня в бюджетном процессе.
Перечень формируется и ведется в электронной форме в ГИИС
«Электронный бюджет» в соответствии со статьями 47.1 и 160.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), а также постановлением
Правительства РФ от 31.08.2016 № 868.
Ведение информации в Перечне является обязанностью участников
процесса формирования и ведения Перечня.
Перечень является основой для формирования реестров источников
доходов бюджетов, которые представляют собой свод информации о доходах
соответствующего бюджета по источникам доходов, формируемый на
основании Перечня в процессе составления, утверждения и исполнения
бюджета (пункт 3 статьи 47.1 БК РФ).
7
Поэтапно осуществляется переход от закрепления полномочий и
источников доходов правовыми актами к их формированию непосредственно
в ГИИС «Электронный бюджет».
С 1 января 2027 года вступают в силу изменения в БК РФ,
предусматривающие
закрепление
бюджетных
полномочий
администраторов доходов бюджетов в Перечне вместо их закрепления
правовыми актами главных администраторов доходов бюджетов.
Таким образом, корректность информации, содержащейся в Перечне,
оказывает непосредственное влияние на качество последующих процессов
администрирования и прогнозирования доходов бюджетов.
2.5. Организация работы участников процесса формирования и
ведения Перечня.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2016
№
868
непосредственное
формирование
информации
в
Перечне
осуществляется участниками процесса формирования и ведения Перечня в
пределах своих полномочий.
Главные администраторы доходов бюджетов формируют сведения об
источниках доходов бюджетов, полномочия по администрированию которых
осуществляются ими.
Если полномочия главного администратора доходов бюджета субъекта
Российской
Федерации
или
местного
бюджета
осуществляет
территориальный орган федерального органа государственной власти либо
находящееся в его ведении казенное учреждение, соответствующий
федеральный орган государственной власти:
организует работу территориальных органов;
формирует сведения о наделении органа/организации полномочиями
главного
администратора
доходов
в
Реестре
переданных
(назначенных) полномочий с указанием КБК доходов, в отношении
которого осуществляется наделение полномочиями, и бюджетов, в
которых соответствующий орган/организация будет осуществлять
полномочия главного администратора доходов;
обеспечивает формирование шаблонов источников доходов, в которых
указывает информацию об источнике доходов, установленную
нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации,
8
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
муниципальными
правовыми
актами,
а
также
договорами
(соглашениями), применяемыми при формировании соответствующих
источников доходов.
В остальных случаях, когда главным администратором доходов
бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета является
орган государственной власти субъекта (местного самоуправления), он
формирует информацию об источниках доходов в Перечне самостоятельно.
Финансовый орган субъекта Российской Федерации:
организует
работу
органов
государственной
власти
субъекта
Российской
Федерации,
органов
управления
территориальными
государственными внебюджетными фондами и территориальных
органов
федеральных
органов,
являющихся
главными
администраторами доходов бюджета субъекта Российской Федерации;
осуществляет проверку сведений в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 31.08.2016 № 868 и порядком проведения проверки
информации, установленным Минфином России.
Финансовый орган местного самоуправления.
организует работу органов местного самоуправления, являющихся
главными администраторами доходов соответствующего местного
бюджета;
осуществляет проверку сведений в соответствии постановлением
Правительства РФ от 31.08.2016 № 868 и порядком проведения проверки
информации, установленным Минфином России.
9
3. СТРУКТУРА ПЕРЕЧНЯ.
3.1. Принципы последовательного построения информации в Перечне.
Перечень
имеет
иерархическую
структуру,
что
обеспечивает
последовательное формирование информации всеми участниками процесса
формирования и ведения Перечня.
Каждый следующий уровень Перечня формируется на основании
информации, созданной на предыдущем уровне, и дополняется.
1.
Минфин России как финансовый орган вручную создает
консолидированную группу источников доходов Российской Федерации
(КГИД РФ), заполняет в ней нормативы, установленные БК РФ и федеральным
законом
о
федеральном
бюджете
(включая
нормативы
по
видам
муниципальных
образований,
дифференцированные
нормативы
для
распределения отдельных доходов между бюджетами субъектов Российской
Федерации и устанавливаемые федеральным законом о федеральном бюджете
нормативы для передачи части отдельных доходов между некоторыми
субъектами Российской Федерации).
10
На основании данной КГИД РФ Система автоматически формирует (и
далее Минфин России при необходимости редактирует и утверждает):
группы источников доходов федерального бюджета (ГИД ФБ);
группы источников доходов бюджетов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации (ГИД бюджетов ГВБФ РФ);
консолидированные группы источников доходов бюджетов субъектов
Российской Федерации (КГИД СБ).
2.
Финансовый орган субъекта РФ создает вручную КГИД своего
субъекта на основе КГИД СБ, в ней заполняет нормативы распределения,
установленные законом о бюджете субъекта РФ, дополнительные нормативы
отчислений, устанавливаемые субъектом РФ (города федерального значения -
в бюджеты внутригородских муниципальных образований, все остальные
субъекты
Российской
Федерации
-
в
бюджеты
остальных
типов
муниципальных образований) и дифференцированные нормативы для
распределения части отдельных доходов между бюджетами входящих в их
состав муниципальных образований. На этом этапе также по желанию
финансового органа субъекта РФ осуществляется детализация групп и состава
КБК в них относительно родительской группы.
На
основе
этой
группы
автоматически
создаются
(и
далее
редактируются и утверждаются финансовым органом субъекта РФ) ГИД
бюджета одного этого субъекта и ГИД бюджета территориального
государственного внебюджетного фонда.
В ГИД на основании утвержденного актом Правительства субъекта
перечня ГАДБ (с 2028 года планируется формирование Перечней ГАДБ
субъектов РФ в ГИИС «Электронный бюджет») финансовый орган субъекта
РФ
заполняет
состав
главных
администраторов
доходов
бюджета,
уполномоченных формировать источники доходов по соответствующей
группе. В дальнейшем информация об органах и организациях, наделённых
полномочиями главных администраторов доходов в региональных бюджетах
федеральными
органами
государственной
власти
в
Реестре
переданных/назначенных полномочий, будет формироваться в ГИД бюджета
субъекта автоматически (данная доработка сейчас находится в процессе
реализации).
11
3. Финансовые органы муниципальных образований.
3.1. Финансовый
орган
муниципального
образования
без
территориального деления (городского округа без внутригородского
деления,
муниципального
округа,
внутригородского
муниципального
образования
города
федерального
значения)
редактирует
(заполняет
информацию о главных администраторах доходов) и утверждает ГИД
соответствующего
муниципального
образования,
автоматически
сформированные в Системе из КГИД субъекта, к которому он относится.
3.2. Финансовый
орган
муниципального
образования
с
территориальным делением (муниципального района, городского округа с
внутригородским делением) создает вручную КГИД своего муниципального
образования из КГИД субъекта, к которому он относится, в ней заполняет
нормативы отчислений, установленные правовыми актами муниципального
образования (муниципальный район - в бюджеты городских и сельских
поселений, городской округ с внутригородским делением - в бюджеты
внутригородских районов). Из нее автоматически создается ГИД бюджета
одного этого муниципального образования (муниципального района,
городского округа с внутригородским делением), в которых финансовый
орган заполняет информацию о главных администраторах доходов, после чего
утверждает их.
3.3. Финансовый орган муниципального образования, входящего в
муниципальное образование с территориальным делением (сельского
поселения, городского поселения, внутригородского района) редактирует
(заполняет информацию о главных администраторах доходов) и утверждает
ГИД
соответствующего
муниципального
образования,
автоматически
сформированные в Системе из КГИД муниципального образования с
территориальным делением, в которое оно входит.
Важно! На данный момент функционал, указанный в пунктах 3.2 и 3.3.
находится в стадии доработки в связи с изменением подходов к вводу
отдельных видов нормативов. До ввода соответствующей доработки создание
указанных групп не осуществляется. О возможности начала работы с ними
будет сообщено дополнительно.
Источник доходов бюджета - является конечным объектом Перечня и
формируется главным администратором доходов бюджета по каждому виду
платежей, относящемуся к соответствующей группе ИД, путем создания
реестровой записи в разделе «Предложения по внесению изменений в ИД».
12
На данном уровне главный администратор доходов бюджета закрепляет
за собой конкретный источник доходов и формирует сведения, необходимые
для его администрирования.
Если в группу ИД включено несколько КБК, источники доходов
формируются отдельно по каждому КБК, входящему в состав данной группы.
При этом в рамках одного КБК, как правило, формируется несколько
источников доходов бюджета, если соответствующий КБК объединяет
различные виды платежей, имеющие самостоятельные правовые основания
возникновения или различные характеристики администрирования. Только в
случаях, когда КБК соответствует одному виду платежа, допускается
формирование одного источника доходов бюджета.
Важно! По каждому самостоятельному виду платежа следует
формировать отдельный источник доходов бюджета с наименованием,
позволяющим однозначно определить его содержание.
В частности, отражаются:
наименование источника дохода бюджета;
реквизиты
структурных
единиц
нормативных
правовых
актов
Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов
Российской
Федерации,
муниципальных
правовых
актов,
устанавливающих правовые основания возникновения источника
дохода бюджета;
реквизиты
структурных
единиц
нормативных
правовых
актов
Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а также
договоров (соглашений), устанавливающих порядок исчисления,
размеры, ставки, льготы, сроки и (или) условия уплаты платежей,
являющихся источниками доходов бюджетов;
КБК (с указанием кода подвида доходов бюджета), к которому
относится источник дохода бюджета;
информация о льготах (при их наличии);
информация об администраторе доходов бюджета бюджетной системы
Российской Федерации по источнику дохода бюджета.
13
3.2. Использование КБК в качестве основного идентификатора.
В Перечне используется общесистемный справочник КБК (содержащий
как действующие, так и зарезервированные коды). Данные справочника не
разграничены по периодам, поэтому в случае внесения изменений в
наименование КБК, новое наименование отобразится только после вступления
в силу соответствующих изменений. В связи с этим необходимо
ориентироваться прежде всего на числовое значение КБК доходов.
3.3. Актуализация информации в Перечне.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2016
№ 868 участники процесса формирования и ведения Перечня обеспечивают
актуализацию сведений при изменении правовых актов, регулирующих
соответствующий источник доходов бюджета.
Группы ИД и источники доходов бюджетов должны поддерживаться в
актуальном состоянии на протяжении всего периода их действия. Изменения
рекомендуется вносить при возникновении обстоятельств, влияющих на
информацию, содержащуюся в соответствующей реестровой записи.
Основания для актуализации групп ИД:
принятие федеральных нормативных правовых актов, влияющих на
зачисление доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований;
принятие законов субъекта Российской Федерации (муниципального
образования),
устанавливающих
либо
изменяющих
нормативы
отчислений;
изменения
перечня
кодов
классификации
доходов
бюджета,
затрагивающие доходы региональных и местных бюджетов;
изменение сведений о главных администраторах доходов бюджета;
изменение состава муниципальных образований либо изменение их
статуса;
выявление ошибок в ранее внесенной информации, а также
необходимость актуализации сведений в связи с изменением
информации в родительской КГИД.
Важно! При внесении изменений о нормативах распределения доходов
в родительской КГИД соответствующие изменения не переносятся в ГИД
автоматически. Для актуализации информации необходимо создать новую
14
версию соответствующей ГИД в разделе «Предложения по внесению
изменений в группы ИД» с использованием функции «Реестр» - «Добавить» -
«Изменить существующую группу».
Важно! При внесении изменений в бюджетную классификацию
Российской Федерации (в том числе в течение финансового года)
автоматическое распространение изменений на группы ИД не осуществляется.
Для актуализации изменений о КБК необходимо создать новую версию
соответствующей группы ИД в разделе «Предложения по внесению
изменений в группы ИД» с использованием функции «Реестр» - «Добавить» -
«Изменить существующую группу».
В случае если группа ИД находится в статусе «Черновик», актуализация
информации о КБК осуществляется при сохранении реестровой записи с
использованием кнопки «Сохранить».
15
4. ЗАПОЛНЕНИЕ РЕЕСТРОВОЙ ЗАПИСИ ГРУППЫ ИД.
Реестровая запись группы ИД состоит из взаимосвязанных вкладок,
каждая из которых предназначена для отражения определённой группы
сведений.
Заполнение вкладок осуществляется после создания реестровой записи
и сохранения общих сведений о группе. Последовательность заполнения
остальных вкладок определяется составом информации, подлежащей
отражению в соответствующей реестровой записи. Пользователь заполняет
общие сведения о группе ИД, правовые акты, состав кодов классификации
доходов бюджета, входящих в группу (при необходимости), а также
нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации.
4.1. Вкладка «Информация о группе источников доходов бюджетов».
Вкладка «Информация о группе источников доходов бюджетов»
является основной вкладкой реестровой записи. На ней формируются общие
сведения о группе ИД, определяющие ее место в структуре Перечня, и период
действия.
Период действия группы источников доходов.
Одним из основных принципов ведения Перечня является сохранение
истории изменений.
Перечень предназначен не только для хранения сведений об актуальных
источниках доходов бюджетов, но и для ведения информации об источниках,
16
которые ранее действовали либо вступят в силу в будущем.
По этой причине сведения в Перечне, как правило, не удаляются, а
изменяются путем создания новой версии реестровой записи с указанием
периода ее действия.
Такой подход обеспечивает возможность получения достоверной
информации о составе источников доходов бюджета на любую дату, а также
позволяет проследить историю изменений нормативного регулирования.
Исключением являются случаи ошибочного создания реестровой
записи. В таких случаях используется механизм аннулирования.
Для удаления реестровой записи, не включенной в Перечень (запись
первой
версии
в
статусе
«Черновик»),
используется
механизм
«Аннулировать». Для исключения из Перечня ранее включенной реестровой
записи используется механизм «Аннулировать в ПИД».
Важно! Аннулирование рекомендуется применять только для удаления
ошибочно созданных реестровых записей. Если группа ИД прекращает
применяться в связи с изменением законодательства, изменением закрепления
источника доходов либо по иной причине, необходимо создать новую версию
реестровой записи и указать соответствующую дату окончания срока ее
действия.
Для каждой группы ИД указываются дата начала и дата окончания срока
действия.
При создании новой группы ИД Система автоматически заполняет:
дату начала действия - устанавливается дата, равная дате создания
реестровой записи/новой версии реестровой записи (по умолчанию
принимает значение текущей даты, может быть выбрана вручную
(может быть ранее/позднее даты начала действия));
дату окончания действия - устанавливается дата, соответствующая
дате утраты силы КБК, указанного в группе (по умолчанию принимает
значение 31.12.2099, может быть выбрана вручную, но не может быть
ранее даты начала действия).
Если нормативным правовым актом установлено прекращение действия
соответствующего
источника
доходов
либо
изменяется
закрепление
источника доходов, удалять ранее сформированную группу ИД из Перечня не
требуется. В этом случае необходимо создать новую версию реестровой
записи группы ИД, указать соответствующую дату окончания срока
действия и утвердить реестровую запись.
17
После наступления указанной даты сведения сохраняются в Перечне в
качестве архивной информации и могут использоваться при анализе данных
за предыдущие периоды.
Важно! Новая версия группы ИД либо источника доходов формируется
по мере возникновения изменений, а не ежегодно.
В качестве даты начала действия указывается дата, с которой
соответствующие сведения начинают применяться. Такой датой может
являться:
дата введения источника (изменение нормативного правового акта);
дата закрепления источника доходов (это касается и источников,
и групп ИД).
Дата окончания действия указывается только в случае прекращения
действия соответствующих сведений.
Код ОКТМО.
Согласно
действующей
реализации
Системы
при
создании
консолидированных групп источников доходов бюджета субъекта Российской
Федерации, а также групп источников доходов бюджета субъекта Российской
Федерации в поле «Код ОКТМО» автоматически проставляется значение
«00000000», а в поле «Наименование ОКТМО» - «Российская Федерация», их
редактирование невозможно.
При этом необходимо учитывать особенности заполнения реквизита в
зависимости от уровня бюджета:
Вид группы
Значение поля «Код
ОКТМО»
Консолидированная группа источников
доходов бюджета субъекта Российской
Федерации
00000000
Группа источников доходов одного бюджета
субъекта Российской Федерации
00000000
Группа источников доходов бюджета
муниципального образования
Код соответствующего
муниципального
образования по ОКТМО
18
Важно!
Указанная
особенность
не
влияет
на
формирование,
утверждение и дальнейшее использование групп источников доходов
бюджета субъекта Российской Федерации и источников доходов бюджетов,
формируемых в рамках соответствующих групп ИД. В связи с этим просим
продолжить работу по формированию и утверждению групп ИД.
Вопрос изменения подходов к заполнению указанных реквизитов будет
рассмотрен при планировании дальнейшего развития функционала Перечня.
Ограничение доступа к группе.
На вкладке «Информация о группе источников доходов бюджетов»
(ГИД)
также
определяется
порядок
ее
использования
главными
администраторами доходов бюджетов при формировании источников доходов
бюджетов.
Для ограничения доступа к ГИД используются следующие значения
признака:
«1 - закрепляется за ГАДБ по списку, недоступен для других ГАДБ»,
ГИД
будет
доступна
для
использования
только
теми
главным
администраторам
доходов
бюджетов,
которые
указаны
во
вкладке
«Информация
о
главных
администраторах
доходов
бюджетов»
соответствующей группы.
Если список ГАДБ не заполнен либо заполнен не полностью, остальные
главные администраторы доходов бюджетов не смогут использовать данную
группу при формировании источников доходов.
«2 - может закрепляться за ГАДБ по списку, доступен для других
ГАДБ»,
ГИД
будет
доступна
для
использования
всеми
главным
администраторам доходов бюджетов.
19
4.2. Вкладка «Сведения о нормативных правовых актах
Российской Федерации, нормативных правовых актах субъектов
Российской Федерации, муниципальных правовых актах,
договорах (соглашениях)».
На вкладке указываются нормативные правовые акты, являющиеся
основанием для сведений, отражаемых в соответствующей реестровой записи.
При заполнении групп ИД финансовым органом указываются только
нормативные
правовые
акты,
которыми
установлены
нормативы
распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации, отражаемые в соответствующей группе ИД.
Поле «Наименование области регулирования акта» заполняется
выбором значения из списка.
20
Для выбора доступны следующие значения:
«1 - правовые основания возникновения (за исключением случаев
указания сведений о договорах (соглашениях)»;
«2 - порядок исчисления суммы платежа, в том числе порядок
определения базы для исчисления суммы платежа»;
«3 - размер (ставка) платежа, особенности его определения»;
«4 - срок и особенности уплаты платежа»;
«5 - льготы по уплате платежа для групп субъектов платежа»;
«6 - условия и порядок возврата платежа»;
«7 - нормативы, установленные для зачисления поступлений в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации».
При формировании группы ИД в поле «Наименование области
регулирования акта» используется только значение: «7 - нормативы,
установленные для зачисления поступлений в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации».
Области регулирования со значениями 1-6 применяются при
заполнении сведений об источниках доходов бюджета главными
администраторами доходов бюджетов в реестре «Предложения по внесению
изменений в ИД». В источнике дохода указываются нормативные правовые
акты и, при необходимости, договоры (соглашения), содержащие правовые
основания возникновения источника дохода, порядок исчисления платежа,
размер (ставку), сроки и условия его уплаты, льготы, а также условия и
порядок возврата платежей.
Сведения в поле «ППО, принявшее акт/Наименование» формируются на
основании данных Единого портала бюджетной системы Российской
Федерации (ЕПБС), включая сведения, внесенные субъектами Российской
Федерации.
Важно! Для обеспечения полноты и актуальности сведений в Перечне
требуется актуализировать информацию о публично‑ правовом образовании
на ЕПБС (при необходимости).
С учётом этого допускается пропуск заполнения поля «ППО,
принявшее акт/Наименование» при отсутствии корректной записи в
справочнике.
21
Системой предусмотрено заполнение реквизитов структурных единиц
нормативного правового акта:
раздел;
глава;
статья;
пункт (при наличии);
часть (при наличии).
Каждый реквизит заполняется в соответствующем поле реестровой
записи.
Если сведения относятся одновременно к нескольким структурным
единицам одного нормативного правового акта, допускается указывать их в
соответствующем поле через запятую без создания отдельных записей для
каждой структурной единицы.
Важно! Если изменения в нормативный правовой акт внесены
отдельным
нормативным
правовым
актом,
указываются
реквизиты
нормативного правового акта, являющегося основанием регулирования, в
действующей редакции. Реквизиты нормативных правовых актов, которыми
внесены изменения в такой акт, отдельно не указываются. Например, если
изменения внесены федеральным законом в БК РФ, в Перечне указывается БК
РФ, а не федеральный закон о внесении изменений.
Блок «Информация о кодах классификации доходов бюджета,
соответствующих НПА» в текущей версии Системы не используется и
заполнению не подлежит. Возможность его исключения из пользовательского
интерфейса прорабатывается в рамках дальнейшего развития Перечня.
22
4.3. Вкладка «Информация о кодах классификации доходов бюджета,
соответствующих источникам доходов бюджетов,
входящих в группу»
При формировании КГИД РФ Минфин России применяет единый
принцип группировки источников доходов, который определяет структуру
родительских
групп
ИД,
используемых
на
последующих
этапах
формирования групп ИД финансовыми органами субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований.
Основным принципом является объединение в одну группу только тех
источников доходов, для которых совпадают нормативы распределения
доходов и сведения, подлежащие отражению в Перечне.
Иными словами, если несколько кодов бюджетной классификации
имеют одинаковый порядок распределения между бюджетами, установлены
одними и теми же нормативными правовыми актами и содержат одинаковые
сведения, необходимые для формирования источников доходов, они могут
быть объединены в одну группу.
Группа ИД может соответствовать:
одному коду бюджетной классификации доходов (КБК) в детализации
до вида;
одному агрегированному КБК, все детализированные КБК внутри
которого имеют один и тот же норматив распределения между
федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов
Российской Федерации;
23
нескольким КБК в детализации до подвидов, относящимся к одному
виду и имеющим один и тот же норматив распределения между
федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов
Российской Федерации.
Детализация групп финансовым органом.
Вкладка «Информация о Кодах классификации доходов бюджета,
соответствующих источникам доходов бюджетов, входящих в группу»
автоматически заполняется КБК, перенесенными из родительской КГИД. При
этом
финансовый
орган
субъекта
РФ
при
необходимости
может
дополнительно включить в состав группы детализирующие КБК.
Добавление
детализирующих
КБК
является
дополнительной
возможностью и используется в случаях, когда требуется обеспечить более
детальную структуру группы для последующего формирования источников
доходов главными администраторами доходов бюджета. Если такая
детализация не требуется, группа может использоваться в том составе КБК,
который был автоматически унаследован из родительской группы ИД.
Важно! Использование более детализированных КБК осуществляется
по усмотрению финансового органа и не является обязательным.
Для добавления новой строки необходимо нажать на кнопку
«Добавить».
24
В результате откроется окно «Добавление КБК».
Поле «Код дохода» заполняется путем выбора значения из справочника
«Коды доходов субъектового уровня». В справочнике отображаются КБК,
относящиеся к коду дохода, включенному в родительскую КГИД, включая
коды подвидов доходов бюджета, сформированные для соответствующего
субъекта Российской Федерации (по данным набора информации 3.8
«Классификация доходов бюджета субъекта Российской Федерации»,
опубликованного на Едином портале бюджетной системы).
Важно! Для обеспечения полноты и актуальности сведений в Перечне
требуется актуализировать информацию на Едином портале бюджетной
системы набора информации 3.8 «Классификация доходов бюджета субъекта
Российской Федерации» (при необходимости).
Блок «Информация о кодах классификации доходов бюджета (с
учетом детализации), соответствующих источнику дохода бюджета,
входящего в группу».
Блок носит справочный характер и содержит информацию о КБК, по
которым в рамках соответствующей группы утверждены источники доходов
бюджета. Информация формируется Системой автоматически по факту
утверждения источников доходов главными администраторами доходов и
доступна только для просмотра.
25
Блок «Ограничение использования КБК» в текущей версии Системы не
используется и заполнению не подлежит. Возможность его исключения из
пользовательского интерфейса прорабатывается в рамках дальнейшего
развития Перечня.
26
4.4. Вкладка «Нормативы распределения доходов между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации».
Вкладка предназначена для отражения нормативов распределения
доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации,
установленных
федеральным
законодательством,
законодательством
субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Вкладка содержит строки по соответствующим территориям и типам
муниципальных образований, в отношении которых могут устанавливаться
нормативы распределения доходов.
Список муниципальных образований, отображаемый на вкладке,
формируется автоматически на основании сведений набора информации 1.2
«Перечень бюджетов», размещенного на Едином портале бюджетной
системы.
Важно! Изменение состава муниципальных образований (образование,
преобразование,
объединение,
упразднение,
изменение
статуса
муниципального образования) отражается в Перечне после актуализации
соответствующих сведений в указанном наборе информации на ЕПБС.
При отсутствии актуальных сведений в наборе информации 1.2
«Перечень бюджетов» соответствующие изменения не могут быть отражены
в Перечне.
Под
вышестоящим
муниципальным
образованием
понимается
муниципальное образование, в бюджет которого в соответствии с
27
законодательством могут зачисляться доходы, поступившие на территории
другого муниципального образования (например, муниципальный район по
отношению к входящим в его состав поселениям).
Для каждой строки отражаются нормативы распределения, относящиеся
к соответствующей территории.
В перечне строк также отображаются межселенные территории,
несмотря на отсутствие у них самостоятельного бюджета, поскольку для
взимаемых на их территории доходов могут быть установлены отдельные
нормативы распределения.
Важно! В действующей версии Системы отсутствует возможность
ввода нормативов отчислений для муниципального района в целом, так как
предусмотрен ввод нормативов в детализации по входящим в его состав
территориям. Однако с учётом обращений принято решение о реализации
возможности ввода норматива по муниципальному району без детализации по
входящим в его состав территориям (если норматив устанавливается только
по муниципальному району). Информация о сроках его внедрения будет
направлена дополнительно.
Под нормативом распределения (нормативом отчисления) понимается
установленная нормативным правовым актом доля поступлений по
соответствующему источнику доходов бюджета, подлежащая зачислению в
определенный бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Норматив всегда выражается в процентах и определяет долю
поступлений, подлежащую зачислению в соответствующий бюджет. В
зависимости от нормативного правового акта норматив может применяться
как ко всему объему поступлений по соответствующему источнику доходов,
так и к части поступлений, определяемой соответствующим нормативным
правовым актом.
Важно! При этом значение 100 процентов не всегда означает
распределение всего объема поступлений между бюджетами. В отдельных
случаях за 100 процентов принимается только та часть поступлений, которая
в соответствии с нормативным правовым актом подлежит дальнейшему
распределению.
28
Поля вкладки предназначены для отражения различных видов
нормативов распределения доходов и соответствуют различным основаниям
их установления. Одни поля используются для нормативов, установленных
федеральным
законодательством,
другие
-
для
нормативов,
устанавливаемых
законами
субъектов
Российской
Федерации
и
муниципальными правовыми актами.
При этом в соответствующих полях могут отражаться как единые, так и
дифференцированные нормативы отчислений.
единые нормативы отчислений - если норматив одинаков для всех
муниципальных образований соответствующего типа;
дифференцированные нормативы - если норматив устанавливается
индивидуально для конкретных муниципальных образований.
Блок «Начальный» норматив распределения в бюджет субъекта (в
процентах от общей суммы поступлений)»
Поле отражает норматив распределения, установленный федеральным
законодательством, и автоматически переносится из родительской КГИД РФ
и редактированию не подлежит.
Блок «Нормативы распределения в бюджеты муниципальных
образований, установленные федеральными актами».
Подраздел
«Исходный
норматив
распределения
с
данной
территории в ее бюджет».
В данном поле отражается норматив распределения доходов,
установленный федеральным законодательством, в соответствии с которым
доход,
поступивший
на
территории
муниципального
образования,
первоначально зачисляется в бюджет этого муниципального образования.
Поле используется для отражения исходного распределения между
уровнями бюджетной системы Российской Федерации и заполняется
автоматически на основании сведений, сформированных Минфином России.
Подраздел
«Исходный
норматив
распределения
с
данной
территории в бюджет вышестоящего муниципального образования».
Поле предназначено для отражения случаев, когда доход, поступивший
на территории муниципального образования, первоначально подлежит
зачислению
в
бюджет
вышестоящего
муниципального
образования
(например, муниципального района).
Данное поле используется исключительно для отражения исходного
распределения доходов и не предназначено для указания нормативов,
29
устанавливаемых законами субъектов Российской Федерации.
Подраздел
«Дифференцированные
нормативы
отчислений
в
местные бюджеты при централизованном распределении».
Это поле используется только в случаях, когда субъект Российской
Федерации распределяет между муниципальными образованиями часть
поступлений, зачисленных в бюджет субъекта Российской Федерации в
результате централизованного распределения, и не относящихся к территории
конкретного муниципального образования.
Блок «Нормативы отчислений в бюджеты муниципальных
образований, установленные актами субъекта».
Постоянный норматив.
Используется для отражения нормативов, установленных законом
субъекта Российской Федерации на постоянной основе.
Временный норматив.
Используется для отражения нормативов, установленных законом
субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и
плановый период.
После
заполнения
информации
необходимо
нажать
кнопку
«Сохранить», затем кнопку «Расчет». Система автоматически рассчитает
итоговые нормативы распределения по соответствующим полям вкладки.
Особенности
заполнения
единых
нормативов
по
видам
муниципальных образований.
Во вкладке реализована возможность массового заполнения единых
нормативов отчислений для муниципальных образований одного вида.
Для этого используется команда «Добавить/изменить норматив по
видам МО».
Указанный механизм рекомендуется использовать в случаях, когда
законом субъекта Российской Федерации для всех муниципальных
образований соответствующего вида установлен одинаковый норматив
отчислений.
После открытия окна «Ввод единого значения нормативов отчислений
по
виду(-ам)
муниципального
образования»
пользователь
выбирает
соответствующий вид муниципального образования и указывает значение
норматива.
В окне «Ввод единого значения нормативов отчислений по виду(-ам)
муниципального образования» могут быть заполнены следующие показатели:
30
постоянный
норматив
отчисления
в
бюджет
муниципального
образования;
временный
норматив
отчисления
в
бюджет
муниципального
образования, установленный законом субъекта Российской Федерации о
бюджете;
постоянный
норматив
отчисления
в
бюджет
вышестоящего
муниципального образования;
временный
норматив
отчисления
в
бюджет
вышестоящего
муниципального
образования,
установленный
законом
субъекта
Российской Федерации о бюджете.
После автоматического заполнения итоговые значения нормативов
рассчитываются Системой в соответствии с установленными алгоритмами.
Важно! Использование данного механизма позволяет исключить
необходимость ручного заполнения одинаковых нормативов для каждого
муниципального образования.
Распределение доходов между бюджетами субъектов Российской
Федерации.
Вкладка содержит сведения о случаях распределения части доходов
между бюджетами субъектов Российской Федерации, предусмотренных
федеральным законом о федеральном бюджете.
Указанные сведения формируются Минфином России в соответствии с
федеральным
законом
о
федеральном
бюджете
и
автоматически
отображаются в Системе.
Для большинства субъектов Российской Федерации данный механизм
не применяется, поэтому соответствующие поля вкладки остаются
незаполненными и не требуют действий со стороны пользователей.
В случаях, когда федеральным законом о федеральном бюджете
предусмотрено распределение части доходов между бюджетами субъектов
Российской Федерации, на вкладке отображаются:
норматив распределения доходов;
31
наименование субъекта Российской Федерации, в бюджет которого
осуществляется перечисление доходов (либо из бюджета которого
осуществляется распределение).
4.5. Вкладка «Информация о главных администраторах
доходов бюджетов».
После утверждения КГИД автоматически формируется ГИД одного
бюджета, в которой необходимо заполнить вкладку «Информация о главных
администраторах доходов бюджетов».
Поле «Уникальный код ГАДБ по реестру участников бюджетного
процесса» заполняется выбором значения из справочника на основании
Сводного реестра Федерального казначейства и обязательно для заполнения.
доступно добавить, исключить, актуализировать информацию о главном
администраторе доходов бюджета.
Важно! Если в поле «Информация о закреплении КБК за ГАДБ» на
вкладке «Информация о группе источников доходов бюджетов» выбрано
значение «Закрепляется за ГАДБ по списку, недоступен для других ГАДБ»,
то вкладка «Информация о главных администраторах доходов бюджетов»
обязательна для заполнения. Если в поле «Информация о закреплении КБК за
ГАДБ» выбрано значение «Может закрепляться за ГАДБ по списку,
доступен для остальных ГАДБ», то вкладка «Информация о главных
администраторах доходов бюджетов» необязательна для заполнения.
32
5. ИЗМЕНЕНИЕ ГРУППЫ ИД.
Изменение
утвержденной
группы
ИД
осуществляется
путем
формирования новой версии реестровой записи.
При формировании изменений КГИД доступны следующие действия:
изменение наименования группы;
изменение сведений о нормативных правовых актах;
изменение реквизитов структурных единиц нормативных правовых
актов;
добавление КБК, детализированных по коду подвида доходов бюджета,
по коду дохода, переданному из родительской группы, с использованием
опубликованного на Едином портале бюджетной системы набора
информации
3.8
«Классификация
доходов
бюджета
субъекта
Российской Федерации»;
добавление периодов действия нормативов распределения доходов
между бюджетами муниципальных образований.
При формировании изменений ГИД пользователю доступны вкладки и
операции, предусмотренные при создании группы ИД. Изменению подлежат
сведения, допускаемые к редактированию в соответствии со статусом
реестровой записи.
33
6. ПРОВЕРКА ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В ПЕРЕЧНЕ.
В Перечне реализован механизм проверки информации о группах ИД и
источниках доходов бюджетов, предусмотренный Правилами формирования
и
ведения
перечня
источников
доходов
Российской
Федерации,
утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2016 № 868, и
порядком проведения проверки информации, установленным Минфином
России.
Проверка осуществляется в формате внешнего согласования реестровых
записей непосредственно в разделах:
«Предложения по внесению изменений в группы ИД»;
«Предложения по внесению изменений в ИД».
После получения положительного результата проверки реестровая
запись приобретает статус утвержденной, включается в Перечень и
используется при автоматическом создании реестровых записей дочерних
групп ИД и при формировании реестров источников доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
Федеральное
казначейство
осуществляет
проверку
КГИД,
сформированных финансовыми органами.
Предметом проверки является информация о числовых значениях
нормативов распределения доходов между бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации, содержащаяся в КГИД, устанавливающих их
нормативным правовым актам.
Проверка
осуществляется
Федеральным
казначейством
в
соответствии со следующими критериями:
соответствие информации о числовых значениях нормативов для
зачисления поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации, вносимой в КГИД, устанавливающим их правовым актам,
размещенным
в
открытом
доступе
на
официальных
сайтах
государственных органов, органов местного самоуправления в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
достоверность указания реквизитов правовых актов (наименование акта,
дата принятия акта и его номер), устанавливающих применяемые в
текущем финансовом году нормативы и размещенных в открытом
34
доступе на официальных сайтах государственных органов, органов
местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».
По результатам проверки Федеральное казначейство формирует в
Системе решение, на основании которого реестровая запись переводится в
один из следующих статусов:
«Утверждено» - в случае положительного результата проверки
информации;
«Отклонено» - в случае выявления несоответствия информации с
указанием причин выявленных несоответствий.
Важно! Проверка КГИД и проверка источников доходов могут
выполняться одновременно. При этом каждая сторона проверяет только
информацию, сформированную на соответствующем этапе.
Если при проверке дочерней КГИД проверка родительской группы еще
не завершена, Система выводит информационное сообщение:
«По родительской группе ИД <УНРЗ> не завершена проверка
Федеральным казначейством. Продолжить?»
Пользователь может продолжить выполнение проверки независимо от
состояния проверки родительской группы.
После формирования главным администратором доходов бюджета
новой
реестровой
записи
источника
доходов
либо
новой
версии
существующей записи она направляется на проверку финансовому органу
посредством механизма внешнего согласования.
Проверка осуществляется в разделе «Предложения по внесению
изменений в ИД».
Проверка осуществляется финансовыми органами в соответствии со
следующими критериями:
наличие конкретного и однозначного наименования источника доходов;
полнота и правильность формата заполнения реквизитов нормативных
правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а
также договоров (соглашений), устанавливающих правовые основания
возникновения источника дохода бюджета, порядок исчисления,
размеры, ставки, льготы, сроки и (или) условия уплаты платежей;
35
полнота и правильность формата заполнения реквизитов структурных
единиц правовых актов (раздел, глава, статья, пункт (при наличии),
часть
(при
наличии),
устанавливающих
правовые
основания
возникновения источника дохода бюджета, порядок исчисления,
размеры, ставки, льготы, сроки и (или) условия уплаты платежей;
соответствие
реквизитов
правовых
актов
и
(или)
договоров
(соглашений),
а
также
их
структурных
единиц
сведениям,
содержащимся в соответствующих правовых актах и (или) договорах
(соглашениях), размещенных в открытом доступе на официальных
сайтах государственных органов, органов местного самоуправления в
информационно-телекоммуникационной
сети
«Интернет»,
либо
полученным в рамках межведомственного взаимодействия;
соответствие
реквизитов
правовых
актов
и
(или)
договоров
(соглашений) выбранному в Перечне значению области регулирования
правового акта и (или) договора (соглашения), предусмотренному
порядком, установленным Министерством финансов Российской
Федерации в соответствии с пунктом 20 Правил.
Проверку осуществляют:
Министерство финансов Российской Федерации - по источникам
доходов
федерального
бюджета
и
бюджетов
государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации;
финансовый орган субъекта Российской Федерации - по источникам
доходов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования;
финансовый орган муниципального образования - по источникам
доходов соответствующего местного бюджета.
Реестровые записи, поступившие на проверку, можно определить по
следующим признакам:
индикатор внешнего согласования в колонке «МФ (ФО)» имеет желтый
цвет;
в
колонке
«Статус
МФ
(ФО)»
отображается
информация
о
необходимости проведения проверки либо о том, что запись находится
в процессе согласования.
36
По результатам проверки финансовый орган формирует в Системе
решение, на основании которого реестровая запись об источнике дохода
бюджета переводится в один из следующих статусов:
«Утверждено» - в случае положительного результата проверки
информации;
«Отклонено» - в случае выявления несоответствия информации с
указанием причин выявленных несоответствий.
Вид группы |
Значение поля «Код ОКТМО» |
|---|---|
Консолидированная группа источников доходов бюджета субъекта Российской Федерации |
00000000 |
Группа источников доходов одного бюджета субъекта Российской Федерации |
00000000 |
Группа источников доходов бюджета муниципального образования |
Код соответствующего муниципального образования по ОКТМО |