Вопрос: Об отражении в бухучете информации об объекте недвижимого имущества, по которому не зарегистрировано право оперативного управления, при реорганизации учреждения путем присоединения.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 января 2020 г. N 02-06-10/2181
В Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) поступило письмо по вопросу отражения в бухгалтерском учете информации об объекте недвижимого имущества, по которому отсутствует зарегистрированное право оперативного управления.
В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" в Министерстве финансов Российской Федерации, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения организаций по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" Минздрав России осуществляет функции и полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности Министерства, в том числе имущества, закрепленного за федеральными государственными учреждениями, подведомственными Минздраву России.
С учетом изложенного Департамент направляет по принадлежности учредителю запрос подведомственного ему ФГБУ для урегулирования по компетенции изложенного в письме вопроса и выражает готовность в случае возникновения необходимости принять участие в рабочих совещаниях с Минздравом России по обсуждению данного вопроса.
Вместе с этим Департамент полагает необходимым обратить внимание на следующее.
Положения по вопросам признания прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируемые положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), были признаны утратившими силу Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" с 1 января 2017 года.
С 1 января 2017 г. статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) введено положение о признании прав на объекты недвижимости, возникших до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ, юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Вышеуказанная норма аналогична норме, которая ранее предусматривалась пунктом 1 статьи 6 Закона N 122-ФЗ.
Пунктом 3 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), определено, что принятие к учету имущества и (или) обязательств, а также информации об изменении их денежного эквивалента (об увеличении, уменьшении) в рамках правопреемства по правам и обязанностям при реорганизации учреждения (в том числе при присоединении) осуществляется на основании данных бухгалтерского учета (регистров бухгалтерского учета) реорганизуемого учреждения, сформированных с учетом положений Инструкции N 157н, подтвержденных актами приема-передачи имущества, обязательств (актами приема-передачи данных регистров бухгалтерского учета), содержащими информацию о денежном эквиваленте всех передаваемых объектов учета.
Учитывая положения Закона N 122-ФЗ, Закона N 218-ФЗ и действующих нормативных правовых актов, регулирующих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, объекты недвижимости, находившиеся во владении (оперативном управлении) с 1975 г., подлежали учету у законного правообладателя на соответствующих счетах аналитического учета счета 010100000 "Основные средства", при этом наличие государственной регистрации прав на указанные объекты имущества не являлось обязательным.
Вместе с тем при отражении в бухгалтерском учете информации об объектах бухгалтерского учета, возникших в рамках правопреемства по правам и обязанностям при реорганизации учреждения путем присоединения, необходимо учитывать следующее.
В случае если при реорганизации у правопреемника присоединяемого учреждения возникает право оперативного управления на объекты имущества, находившиеся на праве оперативного управления у присоединяемого учреждения, по универсальному правопреемству с момента реорганизации указанные объекты нефинансовых активов подлежат отражению на соответствующих счетах аналитического учета счета 010100000 "Основные средства".
Обращаем внимание, что вопросы выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере имущественных отношений, согласно пункту 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, относятся к компетенции Минэкономразвития России, в связи с чем по вопросу о государственной регистрации прав собственности на имущество следует обратиться в Минэкономразвития России.
Заместитель директора Департамента
бюджетной методологии
и финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В.СИВЕЦ
17.01.2020