Вопрос: О принятии к бухгалтерскому (бюджетному) учету автомобильной дороги, ее конструктивных элементов и сооружений.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 апреля 2023 г. N 02-06-10/36782
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 23.03.2023 и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов, практик их применения, а также оценки конкретных хозяйственных операций.
Вместе с этим Департамент обращает внимание на следующее.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающим в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (далее - конструктивные элементы и сооружения).
Методология бухгалтерского учета материальных ценностей, признаваемых в составе основных средств, определяется Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 257н (далее - СГС "Основные средства").
Сооружения, соответствующие критериям активов, признаются нефинансовыми активами (в рассматриваемом случае автомобильная дорога, ее конструктивные элементы и сооружения) и в соответствии с положениями Инструкции N 157н отражаются на соответствующем счете аналитического учета счета 0 101 12 000 "Нежилые помещения (здания и сооружения) - недвижимое имущество учреждения" или на соответствующем счете аналитического учета счета 0 108 00 000 "Недвижимое имущество, составляющее казну" (в случае если объект имущества составляет государственную (муниципальную) казну).
При принятии автомобильной дороги и (или) ее конструктивных элементов и сооружений к учету следует учитывать положения пункта 45 Инструкции N 157н, согласно которому обстановка дороги (технические средства организации дорожного движения, в том числе дорожные знаки, ограждение, разметка, направляющие устройства, светофоры, системы автоматизированного управления движением, сети освещения, озеленение и малые архитектурные формы) объединяется согласно учетной политике в один инвентарный объект, признаваемый для целей бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств (учитывается в составе дороги), если иное не установлено порядком ведения реестра имущества соответствующего публично-правового образования.
Согласно абзацу 4 пункта 45 Инструкции N 157н объекты основных средств принимаются к бухгалтерскому учету с учетом группировки объектов основных средств, предусмотренной Общероссийским классификатором основных фондов (далее - ОКОФ).
Исходя из критериев признания активов в составе основных средств, определенных в пунктах 7 и 8 СГС "Основные средства", и в соответствии с действующим ОКОФ (введение) автомобильные дороги, а также их конструктивные элементы и сооружения относятся к группе "Сооружения" и при условии владения указанными объектами на праве оперативного управления подлежат признанию в бюджетном учете в составе основных средств.
При этом определение способа принятия автомобильных дорог и их элементов обстановки к бухгалтерскому учету по группе инвентарного объекта или в качестве самостоятельных инвентарных объектов находится в компетенции субъекта учета и устанавливается его правовым актом, принятым в рамках формирования учетной политики.
В соответствии с пунктом 19 СГС "Основные средства" и пунктом 27 Инструкции N 157н затраты на модернизацию, дооборудование, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта нефинансового актива относятся на увеличение первоначальной (балансовой) стоимости такого объекта после окончания предусмотренных договором (сметой) объемов работ и при условии улучшения (повышения) первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта нефинансовых активов (срока полезного использования, мощности, качества применения и т.п.) по результатам проведенных работ.
Заместитель директора Департамента
бюджетной методологии
и финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В.СИВЕЦ
21.04.2023