Вопрос: О применении организациями бюджетной сферы унифицированных форм первичных учетных документов и электронных первичных учетных документов.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 февраля 2024 г. N 02-07-11/15833
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо (далее - письмо) от 25.01.2024 по вопросу применения унифицированных форм первичных учетных документов, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ N 52н), и сообщает.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Содержащийся в письме запрос не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что суть вопроса в письме сводится к применению положений нормативных правовых актов при ведении организациями бюджетной сферы бухгалтерского учета (к вопросам профессионального суждения), обращаем внимание, что подобные вопросы следует направлять в виде запроса организации, оформленного надлежащим образом (на бланке организации), подписанного уполномоченным лицом, в адрес субъекта консолидации, принимающего отчетность от соответствующего субъекта учета.
Кроме того, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по консультированию физических лиц.
Обращаем внимание, что информация, предоставленная в письме, не позволяет рассмотреть вопрос по существу.
Вместе с тем Департамент полагает возможным обратить внимание на следующее.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.
В соответствии с пунктом 25 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н (далее - СГС "Концептуальные основы"), первичные учетные документы принимаются к бухгалтерскому учету, если они составлены по унифицированным формам документов, утвержденным согласно законодательству Российской Федерации правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти.
Полномочия по установлению унифицированных форм первичных учетных документов для организаций бюджетной сферы закреплены за Министерством финансов Российской Федерации (статья 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.04.2021 N 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению" (далее - Приказ N 61н) утверждены унифицированные формы электронных первичных учетных документов, которые обязательны к применению государственными (муниципальными) учреждениями при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета.
В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Закона N 402-ФЗ первичные учетные документы составляются на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.
Способы формирования первичных учетных документов, предусматриваемые правилами документооборота субъекта учета, определены пунктом 10 Общих требований к графику документооборота и правилам документооборота, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017 N 274н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки".
КонсультантПлюс: примечание. В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 19 Инструкции, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н. |
|||
Согласно пункту 19 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" при комплексной автоматизации бухгалтерского учета информация об объектах учета формируется в базах данных используемого программного комплекса, обеспечивающего реализацию положений нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета организациями бюджетной сферы, включая положения по обязательному применению унифицированных форм электронных документов.
Учитывая изложенное, в случае если учетной политикой учреждения предусмотрена организация ведения бухгалтерского учета с применением программного комплекса и формирование первичных учетных документов осуществляется автоматическим (полуавтоматическим) и (или) электронным (цифровым) способами, в целях оформления фактов хозяйственной жизни применяются унифицированные формы электронных первичных учетных документов, утвержденные Приказом N 61н.
В случае когда для оформления фактов хозяйственной жизни предусмотрены унифицированные формы первичных учетных документов Приказом N 52н, при отсутствии соответствующих унифицированных форм электронных первичных учетных документов в целях оформления фактов хозяйственной жизни следует применять формы первичных учетных документов, утвержденные Приказом N 52н.
Дополнительно сообщаем, что Министерством финансов Российской Федерации созданы условия, обеспечивающие доступ всех заинтересованных пользователей к текстам нормативных правовых актов и методических рекомендаций по их применению, разрабатываемых департаментами ведомства.
Тексты нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности государственных финансов, размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации. Интернет-адрес сайта - http://www.minfin.gov.ru.
Заместитель директора Департамента
бюджетной методологии
и финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В.СИВЕЦ
22.02.2024