Руководителям уполномоченных органов субъектов Российской Федерации (по списку рассылки)
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации, принимая во внимание бюджетные полномочия финансовых органов субъектов Российской Федерации по формированию и представлению в Федеральное казначейство бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, а также позицию Счетной палаты Российской Федерации о необходимости обеспечения единообразной практики отражения уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в бюджетном учете и бюджетной отчетности операций по начислению доходов (дебиторской задолженности по доходам), возникающих при исполнении переданных полномочий по предоставлению прав на использование природных ресурсов, в целях методологического сопровождения первого применения стандарта информирует.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219, Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны объектов животного мира и среды их обитания и в области охоты, и осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Во исполнение статьи 21 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и в соответствии с приказом Минфина России от 27 апреля 2023 г. № 56н «О внесении изменений в приложение № 2 к приказу Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», в целях определения требований к формированию в бюджетном учете информации об объектах животного мира, для которых устанавливаются нормативы допустимого изъятия, утвержден приказ Минприроды России от 26 декабря 2024 г. № 755 «Об утверждении стандарта Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Учет непроизведенных активов по подгруппе «Некультивируемые биологические ресурсы, относящиеся к животному миру» (далее - Стандарт).
Вместе с тем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) полномочия Российской Федерации по выдаче разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Также органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) переданы отдельные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
В соответствии со статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации сбор за пользование объектами животного мира направляется по нормативу 100 % в доход бюджета субъектов Российской Федерации.
В то же время в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 52-ФЗ вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
При применении Стандарта в целях определения стоимостных оценок прогнозируемого дохода охотничьих ресурсов используются статистические данные государственного охотхозяйственного реестра, порядок ведения, структура, состав и формы которого установлены приказом Минприроды России от 28 июля 2021 г. № 519, в части объема добычи охотничьих ресурсов.
С 1 сентября 2025 года информация о добыче охотничьих ресурсов представляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 33, 37 Федерального закона № 209-ФЗ (далее - уполномоченные органы), с использованием государственной информационной системы управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов путем заполнения реестровых записей в соответствии с требованиями пункта 13 порядка ведения и структуры государственного охотхозяйственного реестра, утвержденного приказом Минприроды России от 6 декабря 2024 г. № 714.
Следовательно, сведения, предоставляемые уполномоченными органами, являются основополагающими для расчета прогнозируемого дохода.
В этой связи уполномоченным органам необходимо обеспечить достоверность статистических данных государственного охотхозяйственного реестра, своевременность их представления, а также своевременность и полноту отражения в бюджетном учете и бюджетной отчетности операций по признанию дебиторской задолженности по доходам от выдачи разрешений на использование объектов животного мира в рамках переданных полномочий.
Первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации К.А. Цыганов
Заместитель Министра финансов Российской Федерации Н.А. Бегчин