Вопрос: В собственности Российской Федерации находится объект федерального недвижимого имущества (далее - объект), закрепленный на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением (далее - учреждение).
В 2001 г. проведена реконструкция объекта, в результате которой восстановительная стоимость объекта составила 1 114,76 млн руб.
Согласно переоценке федерального имущества в 2003 и 2007 гг. балансовая стоимость объекта увеличилась.
Таким образом, сформировалась налоговая база на объект, стоимость которого кратно превышает реальную и приводит к несоразмерности и экономической необоснованности налога.
Вместе с тем согласно Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, отражение в бухгалтерском учете объектов нефинансовых активов по справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен, возможно только в случае их отчуждения не в пользу организаций бюджетной сферы.
Кроме того, согласно Порядку проведения переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений, утвержденному совместным Приказом Минэкономразвития России, Минфина России, Минимущества России и Госкомстата России от 25.01.2003 N 25/6н/14/7 (зарегистрирован в Минюсте России 12.02.2003 N 4212), проведение переоценки объектов нефинансовых активов возможно только индексным способом, использование иных способов переоценки посредством прямого пересчета их стоимости или посредством определения и документального подтверждения их рыночной цены не предусмотрено.
На основании вышеизложенного возможны ли приведение балансовой стоимости объекта к справедливой в результате его переоценки и отражение объекта в бухгалтерском учете учреждения по справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен?
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 ноября 2021 г. N 02-07-10/95601
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев запрос от 25.10.2021 по вопросу о возможности приведения балансовой стоимости отдельного объекта основных средств к справедливой стоимости в результате переоценки и отражения недвижимого имущества по справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен, сообщает.
В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" в Министерстве финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем Департамент считает необходимым сообщить.
Изменение балансовой стоимости объекта основных средств после его признания в бухгалтерском учете возможно только в случаях, предусмотренных федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 257н (далее - СГС "Основные средства"), и другими применяемыми нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В соответствии с пунктами 27 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157), и 19 СГС "Основные средства" изменение первоначальной (балансовой) стоимости объектов нефинансовых активов производится в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, модернизации, частичной ликвидации (разукомплектации), а также переоценки объектов нефинансовых активов либо их обесценения.
Департамент обращает внимание, что переоценка объектов нефинансовых активов осуществляется либо в случаях, предусмотренных Инструкцией N 157 и иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации сроками и порядком переоценки.
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2002 г. N 1611-р разработан Порядок проведения переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений, утвержденный совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 25.01.2003 N 25/6н/14/7 (далее - Порядок).
Пунктом 17 Порядка определена единая норма в отношении бюджетных учреждений, согласно которой очередная переоценка основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений проводится по достижении "порогового" (предельного) уровня роста цен производителей в строительстве. За "пороговое" значение принимается 35-процентный рост цен производителей в строительстве с момента предшествующей переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений. Решение об очередной переоценке основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений принимается Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной службой государственной статистики по согласованию с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом не позднее 1 ноября года, предшествующего переоценке.
Департамент считает необходимым отметить, что согласно пунктам 3 и 5 Порядка переоценке подлежат основные средства и нематериальные активы, действующие, находящиеся на консервации и в резерве, подготовленные к списанию, но не оформленные в установленном порядке соответствующими актами, приобретенное оборудование, предназначенное к установке, принадлежащие бюджетным учреждениям на праве оперативного управления, а также приобретенные за счет средств от предпринимательской деятельности, целевых средств и безвозмездных поступлений путем индексации их балансовой стоимости, накопленной амортизации на коэффициенты, разработанные Федеральной службой государственной статистики на основе индексов цен производителей на фондообразующие товары и индексов цен производителей в строительстве.
При этом применение метода рыночных цен из принципа выборочной (точечной) переоценки отдельных объектов основных средств Порядком не предусмотрено.
Принимая во внимание изложенное, приведение балансовой стоимости отдельного объекта основных средств (недвижимого имущества - строения) к справедливой стоимости в результате переоценки методом рыночных цен в настоящее время не представляется возможным.
Директор Департамента
бюджетной методологии и
финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В.РОМАНОВ
25.11.2021