Вопрос: О применении бюджетной классификации РФ в отношении расходов бюджетных учреждений на разработку проектно-сметной документации.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 апреля 2020 г. N 02-05-10/26243
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 2 марта 2020 г. и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон) рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Содержащиеся в указанном обращении вопросы не соответствуют предусмотренным Законом видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти.
Кроме того, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по консультированию физических лиц в вопросах применения бюджетной классификации Российской Федерации.
Учитывая изложенное, а также то, что суть вопроса сводится к выполнению функций должностного лица государственного (муниципального) учреждения, сообщаем, что подобные запросы следует направлять надлежащим образом оформленными, на бланке государственного (муниципального) учреждения, с подписью лица, на то уполномоченного.
Вместе с тем сообщаем следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная классификация не устанавливает правовых оснований по возникновению расходных обязательств и не определяет порядок обеспечения расходного обязательства.
Порядок применения в 2020 году видов расходов классификации расходов бюджетов утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (далее - Порядок N 85н).
В соответствии с положениями Порядка N 85н расходы бюджетных учреждений на разработку проектно-сметной документации подлежат отражению:
по соответствующим видам расходов группы 400 "Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности" при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства;
по виду расходов 243 "Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества" при осуществлении капитального ремонта имущества;
по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" в иных случаях.
При этом отнесение работ к капитальному ремонту определяется в соответствии с положениями нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере.
Порядок применения классификации операций сектора государственного управления утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления" (далее - Порядок N 209н).
Пунктом 10.2.8 Порядка N 209н определено, что расходы на разработку проектной и сметной документации для строительства (реконструкции) объектов нефинансовых активов, являющиеся расходами капитального характера, следует отражать по подстатье 228 "Услуги, работы для целей капитальных вложений" КОСГУ.
При этом осуществление аналогичных по содержанию расходов, предназначенных не для целей капитальных вложений (не связанных с формированием (увеличением) стоимости нефинансовых активов), следует отражать по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
02.04.2020