Изменения в учете и документообороте в организациях госсектора - 2026

В 2026 году правила учета для учреждений госсектора существенно изменились в связи с заменой основных привычных инструкций по учету новыми Федеральными стандартами (СГС). Действовавшие ранее правила учета и документооборота нефинансовых и финансовых активов перестали работать, что приводит к необходимости правильно обновить учетную политику на 2026 год.

Оптимальный путь перехода к исполнению новых правил – ознакомиться с перечнем изменений 2026 года, после чего внедрить новые регламентированные требования (обновить учетную политику). Семинар рассматривает изменения по каждому участку учета и документооборота в учреждении. На прикладных примерах поясняются новые требования и возможные способы актуализации правил учета в учреждении. Образцы готовых решений по учету, в т.ч. компоненты учетной политики на 2026 год прилагаются в раздаточных материалах к семинару.

Дополнительно к изменениям правил учета в течение 2026 года Минфин рекомендует повышение качества внутреннего контроля посредством обновления внутренних документов учреждения по контрольной деятельности (обязательные к применению требования СГС «Учетная политика» с 2027 года). По результатам семинара эта рекомендация в учреждении сможет быть выполнена без затруднений для бухгалтера учреждения.

Структура семинара:

1. Реформы и изменения законодательства для организаций госсектора на 2026 год. Обзор и разъяснение изменений и актуальных требований.

2. Изменения в учете по отдельным участкам учета. Рекомендации по организации учета для типовых операций.

3. Изменения в документообороте (ЭДО). Новые комплекты первичных документов для операций учета.

4. Учетная политика на 2026 год. Прикладные вопросы использования СГС и обновления правил учета.

Семинар будет полезен для главных бухгалтеров и бухгалтеров учреждений всех типов, а также централизованной бухгалтерии. Раздаточные материалы семинара включают образцы учетной политики на 2026 год. В рамках семинара рассматриваются прикладные вопросы и решения для бухгалтерской службы, в том числе элементы управления бухгалтерскими рисками.

1. Реформы и изменения – вводные для обновления учетной политики учреждения на 2026 год.

· Реформа финансово-хозяйственной деятельности организаций госсектора и учетная политика учреждения. Новые требования к учету и документообороту по Федеральным стандартам. Требования к внутреннему контролю. Ключевые изменения в бухгалтерском и налоговом учете организаций госсектора.

· Нормативно-правовая база формирования учетной политики. Обзор основных НПА, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность. Изменения Федеральных стандартов, инструкций и иное. Порядок обновления учетной политики. Операции межотчетного периода на 31.12.2025 для актуализации данных учета.

· Новые требования, требующие отражения в учетной политике в связи с Федеральным стандартом «Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов» (Приказ Минфин от 30.08.2024 № 121н). Практические рекомендации по переходу на новые требования и допустимые способы сохранения прежних правил учета (начисления доходов, классификации основных средств и материальных запасов и других операций).

· Внутренний контроль хозяйственных операций. Понятие и требования к контролю событий хозяйственной деятельности. Обязанность бухгалтерии контролировать остатки на счетах (активных и пассивных) после каждой хозяйственной операции. Дополнительные элементы внутреннего бухгалтерского контроля в 2026 году. Прикладные вопросы применения риск-ориентированного метода для контроля. Рекомендации по реестру рисков и контрольным мероприятиям в учреждении. Способы организации внутреннего контроля. Использование графика документооборота для обеспечения должного уровня внутреннего контроля.

· Цифровизация документооборота. Электронный документооборот. Внутренний и внешний ЭДО. Изменение комплектности первичных документов для хозяйственных операций при использовании ЭДО. Особенности хозяйственных операций при использовании ЭДО. Учетная политика для регламентации ЭДО. График документооборота по участкам учета. Изменения внешнего ЭДО в 2026 году: обновленный порядок обмена электронными счетами-фактурами (переход на «универсальные сообщения»), электронный обмен транспортными накладными - Федеральный закона от 07.06.2025 №140-ФЗ, отмена электронных товарных накладных (ТОРГ-12) и актов выполненных работ (переход на универсальный передаточный документ -УПД).

· Инвентаризация. Изменения в правилах инвентаризации. Проведение инвентаризации при списании нефинансовых активов (обязательная и по решению бухгалтера). Организация и осуществление инвентаризации. Внутренние документы по проведению инвентаризации. Оценка качества проведенной инвентаризации. Особенности сверки расчетов с контрагентами по новому акту расчетов (ф. 0510477).

· Бюджетная классификация в 2026 году. Новое в классификации КОСГУ. Рекомендации по детализации 340-440 КОСГУ. Нововведения в подстатьях КОСГУ 225, 226, 228, 296,297, 298 и 346.

2. Изменения в учете по отдельным участкам учета:

· Новая базовая корреспонденция счетов по Федеральным стандартам. Понятие и применение рекомендованной типовой корреспонденции счетов. Прикладные вопросы применения нетиповой корреспонденции счетов. Принцип увязки типовых операций и эталонного комплекта первичных документов.

· Формирование рабочего плана счетов в учетной политике с учетом перехода на активные и пассивные счета. Способы организации обязательного внутреннего контроля при регистрации хозяйственных операций.

· Классификация нефинансовых активов по новым правилам. Рекомендации по способам сохранения в составе материальных запасов объектов, не вошедших в разрешенный перечень внеоборотных запасов – посуда, флаги и т.п. Образцы внутренних документов для закрепления выбранной классификации (в т.ч. протокол заседания комиссии по поступлению и выбытию НФА). Нестандартные критерии для классификации НФА для использования в учетной политике. Стоимостной критерий потери стоимости при переносе для классификации движимого имущества. Оценка справедливой стоимости активов, порядок определения состава ОС и МЗ, а также прочие методические вопросы. Прикладные вопросы и рекомендации по классификации НФА.

· Определение способа начисления доходов (текущего и будущих периодов). Методические и прикладные вопросы учета доходов по СГС «Доходы». Обновленный документооборот начисления доходов (извещения и ведомости). Особенности учета различных доходов в учете учреждения. Особенности признания дохода для закрытия года.

· Определение правил учета арендных отношений (доходов и расходов) с учетом отмены Инструкции 157н. Прочие вопросы отражения в учете арендных отношений. Классификация по существу «аренда»- «не аренда».

· Забалансовый учет. Особенности учета полученного недвижимого имущества, ожидающего госрегистрацию. Учет запасных частей, БСО и подарков. Порядок списания БСО и подарков после отмены Инструкции № 157н. Новое в типовых операциях с нефинансовыми активами. Выдача НФА в личное пользование.

· Порядок формирования себестоимости работ, услуг. Формирование методики калькулирования себестоимости в соответствии с нормативными затратами, порядок применения счетов 10900. Детализация раздельного учета СБС.

· Порядок работы с задолженностью (дебиторской и кредиторской). Методика определения корректного способа учета дебиторской задолженности (205 или 209 или 04 забалансовый счет).

· Операции с обязательствами. Обновленные правила отражения поступлений и принятия обязательств. Формирование резерва отложенных обязательств. Особенности отражения поступления НФА.

3. Электронный документооборот для организаций госсектора в 2026 году.

· Единый порядок оформления первичными документами хозяйственных событий и бухгалтерских операций в 2026 году. Особенности применения форм ЭДО согласно Приказа №52н и Приказа №61н. Возможности и ограничения по формированию и хранению первичных документов в электронном виде. Обновленный перечень электронных первичных документов с 2026 года. Новые документы ЭДО с 2026 года, в т.ч. Акт сверки расчетов (ф. 0510477) и Сведения о признании права пользования нефинансовыми активами (ф. 0510478). Требования к контролю качества первичных документов и надежности маршрутов согласования документов. Эталонные бизнес-процессы.

· Организационные и технические вопросы ЭДО. Порядок и допустимые варианты формирования и хранения документов. Электронный архив. Электронный терминал. Личный кабинет ЭДО. Риски использования личной ЭЦП третьими лицами. Выстраивание рабочих маршрутов согласования для электронных документов. Проблемы и решения для составления рабочего графика документооборота. Распределение нагрузки ЭДО на ответственных исполнителей в учреждении. Прикладные ситуации и сложности при внедрении ЭДО.

· Изменения в правилах применения ЭДО. Изменение оформления процедур безвозмездного поступления (пожертвование, дарение, излишки при инвентаризации) – обязательная фиксация справедливой стоимости Решением об оценке стоимости имущества, отчуждаемого не в пользу организаций бюджетной сферы (ф. 0510442). Замена приходного ордера актом о приеме-передаче нефинансовых активов (ф. 0510448). Новые правила применения Акта приемки (ф. 0510452). Замена авансового отчета отчетом о расходах подотчетного лица (ф. 0504520). Новые случаи применения накладной на отпуск материальных ценностей на сторону (ф. 0510458). Сопоставление нового и старого комплекта электронных документов для типовых операций.

· Внешний ЭДО – новации 2026 года. Расширенные возможности использования универсальных передаточных документов. Универсальные сообщения (УС). Унифицированные форматы электронных документов, предложенные ФНС. Электронный транспортный документооборот-2026. Информационная система электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД), операторы и участники ЭДО и правила обмена документами.

· Особенности и сложные вопросы по отдельным участкам документооборота. Порядок применения Акта приемки в ЕИС или Акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452). Порядок документального оформления выбытия нефинансовых активов по различным основаниям. Потеря признаков актива по причинам поломки или морального износа (различия в оформлении). Дополнительные документы-основания при формировании первичных документов ЭДО. Обязательная инвентаризация при выбытии НФА. Допустимые схемы выбытия ОЦДИ (по согласованию комплекта документов выбытия либо после снятия объекта с балансового учета на основании Решения о прекращении признании с последующим согласованием Акта списания НФА.

4. Учетная политика учреждения – методические и прикладные вопросы актуализации.

· Единые требования к учетной политике организации госсектора. Нормативно-правовая база формирования учетной политики (обязательные требования и рекомендации Минфин). Структура и состав учетной политики учреждения. Порядок формирования, утверждения и изменения учетной политики учреждения. Ретроспективное и перспективное применение измененной учетной политики в 2026 году.

· Перечень и требования к основным приложениям к учетной политике учреждения. Рабочий план счетов – рекомендации по формализации нетиповых корреспонденций. График документооборота – обновленная структура графика с учетом новых требований к получению дополнительных сведений по экономическому содержанию операции при регистрации события в учете. Положение о стимулирующих выплатах – обязательные показатели и критерии результата труда сотрудника во исполнение требований статьи 135 Трудового кодекса РФ и иных изменений в порядке стимулирования сотрудников. Положение о дебиторской задолженности – соблюдение рекомендаций Минфин по организации эффективной работы с дебиторской задолженности. Порядок инвентаризации – повышение качества инвентаризации для снижения рисков нарушений. Рекомендации по иным прикладным вопросам прочих приложений к учетной политики организации госсектора.

· Специфика учетной политики при централизации учета (единая учетная политика централизованной бухгалтерии). Особенности состава и содержания единой учетной политики ЦБ. Функционал ЦБ, определённый уставом централизованной бухгалтерии и документами обслуживания. Распределение функций и ответственности между ЦБ и обслуживаемыми учреждениями. Обновление графика документооборота обслуживаемых учреждений и ЦБ с учетом актуальных требований Минфин. Порядок оформления расчетов учреждения с подотчетными лицами в случае обслуживания в централизованной бухгалтерии. Порядок работы комиссии поступления и выбытия НФА учреждения в случае обслуживания в централизованной бухгалтерии.

· Методические вопросы учета нефинансовых активов и способы их формализации в учетной политике. Приведение учетной политики в соответствие Федеральным стандартам (СГС «Основные средства» и т.д.). Расширение роли Комиссии по поступлению и выбытию нефинансовых активов: оценка справедливой стоимости, классификация вида нефинансового актива, уточнение срока полезного использования и т.д. Порядок разделения и распределения расходов при формировании себестоимости на счетах бухгалтерского и налогового учета. Эталонные формулировки для регламента поступления и выбытия нефинансовых активов.

· Методические вопросы учета финансовых активов и способы их формализации в учетной политике. Порядок детализации доходов и расходов в соответствии с СГС «Доходы». Определение дат признания отдельных видов доходов в бюджетном (бухгалтерском) учете – доходы будущих (40140) или текущего (40110) периода.