Вопрос: Об отражении в бюджетном учете дебиторской задолженности по возмещению материального ущерба.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 августа 2024 г. N 02-06-09/75347
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо Федерального казенного учреждения от 12 июля 2024 г. (далее - Обращение) и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России не уполномочен давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, в том числе по вопросу, указанному в обращении.
Кроме того, необходимо обратить внимание, что согласно номенклатуре дел Минфина России указанное в Обращении письмо Минфина России от 4 октября 2023 г. N 02-07-10/94555 не является системным, а было адресовано государственному органу власти в ответ на поступивший от него конкретный запрос, в связи с чем не может быть использовано иными государственными (муниципальными) учреждениями.
Вместе с тем Департамент полагает необходимым отметить следующее.
Из информации, предоставленной в Обращении, не представляется возможным оценить состав операций, возникающих при признании в бюджетном учете и исполнении дебиторской задолженности по возмещению материального ущерба.
Согласно пункту 3 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся (в рассматриваемой ситуации - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации), правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.
Администратор доходов, согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса, устанавливает регламент реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, разработанный в соответствии с Общими требованиями к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденными приказом Минфина России от 18 ноября 2022 г. N 172н.
Единая методология бюджетного учета определяется положениями федеральных стандартов бухгалтерского учета, Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н (далее - Инструкция N 157н).
В соответствии с пунктом 34 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 февраля 2018 г. N 32н, доходы от штрафов, пеней, неустоек, возмещения ущерба признаются в бухгалтерском учете на дату возникновения требования к плательщику штрафов, пеней, неустоек, возмещения ущерба, в частности, согласно вступлению в силу вынесенного постановления (решения) по делу об административном правонарушении, определения о наложении судебного штрафа, при предъявлении плательщику документа, устанавливающего право требования по уплате предусмотренных контрактом (договором, соглашением) неустоек (штрафов, пеней).
Согласно статье 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
При отсутствии пресекательных сроков для исполнения решения суда в случае возбуждения исполнительного производства датой исполнения задолженности считается дата вступления решения суда в законную силу по истечении срока на его обжалование, если оно не было обжаловано.
В соответствии с пунктом 3 Инструкции N 157н аналитический учет расчетов по доходам (расходам) осуществляется в разрезе контрагентов (идентификаторов контрагентов) и (или) групп контрагентов в случаях, предусмотренных Инструкцией N 157н, правовых оснований, включая даты исполнения, а также иных показателей, предусмотренных Инструкцией N 157н и учетной политикой.
Соответственно, при установлении аналитического признака "дата исполнения" для расчетов по доходам (по дебиторской задолженности по доходам) в случае признания доходов от возмещения ущерба на основании вступившего в силу решения суда следует учитывать дату вступления решения суда в законную силу.
Вместе с тем при наличии документа, подтверждающего в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, дата исполнения дебиторской задолженности по доходам подлежит уточнению в соответствии с указанным документом.
Также обращаем внимание, что отнесение дебиторской задолженности, сформированной по соответствующим счетам аналитического учета счетов 020500000 "Расчеты по доходам" и 020900000 "Расчеты по ущербу и иным доходам" в объеме показателей ожидаемых доходов, числящихся по соответствующим аналитическим счетам счета 040140000 "Доходы будущих периодов", к просроченной дебиторской задолженности является ошибкой.
Дополнительно прилагаем ответ Минтруда России от 26.07.2024 N 20-4/ООГ-9 по вопросу, указанному в Обращении.
Заместитель директора Департамента
бюджетной методологии
С.В.СИВЕЦ
12.08.2024