Вопрос: О принятии к учету и установлении срока полезного использования автомобильных дорог, переданных ГКУ в оперативное управление.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 июля 2017 г. N 02-08-10/41776
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо государственного казенного учреждения (далее - Дирекция) и сообщает следующее.
Порядок учета нефинансовых активов, переданных (полученных) в оперативное управление, осуществляется на основании положений Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года N 157н (далее - Инструкция N 157н).
В соответствии с пунктом 29 Инструкции N 157н передача (получение) объектов государственного имущества между органами государственной власти (государственными органами), государственными учреждениями, а также между субъектами учета и иными созданными на базе государственного (муниципального) имущества государственными (муниципальными) организациями в связи с прекращением (закреплением) имущественных прав (в том числе права оперативного управления (хозяйственного ведения)) осуществляется по балансовой (фактической) стоимости объектов учета с одновременной передачей (принятием к учету) в случае наличия суммы, начисленной на объект нефинансового актива амортизации.
В соответствии с пунктом 34 Инструкции N 157н принятие к учету объектов основных средств, нематериальных, непроизведенных активов, материальных запасов, в отношении которых установлен срок эксплуатации, осуществляется, если иное не установлено Инструкцией N 157н, на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, оформленного оправдательным документом (первичным (сводным) учетным документом) - Актом по форме, установленной нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации.
В целях начисления амортизационных отчислений при принятии к учету объектов основных средств (автомобильных дорог) необходимо определить срок полезного использования указанных объектов.
В соответствии с пунктом 44 Инструкции N 157н сроком полезного использования объекта основных средств является период, в течение которого предусматривается использование в процессе деятельности учреждения объекта нефинансовых активов в тех целях, ради которых он был приобретен, создан и (или) получен (в запланированных целях).
Срок полезного использования объектов нефинансовых активов в целях принятия к учету в составе основных средств и начисления амортизации определяется исходя из:
информации, содержащейся в законодательстве Российской Федерации, устанавливающем сроки полезного использования имущества в целях начисления амортизации. По объектам основных средств, включенным согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - Постановление N 1) в амортизационные группы с первой по девятую, срок полезного использования определяется по наибольшему сроку, установленному для указанных амортизационных групп; в десятую амортизационную группу - срок полезного использования рассчитывается исходя из единых норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. N 1072;
рекомендаций, содержащихся в документах производителя, входящих в комплектацию объекта имущества, при отсутствии в законодательстве Российской Федерации норм, устанавливающих сроки полезного использования имущества в целях начисления амортизации, в случаях отсутствия информации в законодательстве Российской Федерации и в документах производителя - на основании решения комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов, принятого с учетом:
ожидаемого срока использования этого объекта в соответствии с ожидаемой производительностью или мощностью;
ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации, естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта;
нормативно-правовых и других ограничений использования этого объекта;
гарантийного срока использования объекта;
сроков фактической эксплуатации и ранее начисленной суммы амортизации - для объектов, безвозмездно полученных от учреждений, государственных и муниципальных организаций.
Следует отметить, что в соответствии с пунктом 44 Инструкции N 157н при поступлении (приобретении, получении) объекта основных средств, ранее бывшего в эксплуатации, дата окончания срока полезного использования определяется в порядке, предусмотренном абзацами третьим - девятым указанного пункта, с учетом срока фактической эксплуатации поступившего объекта.
В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ N 52н) учреждением на каждый инвентарный объект открывается инвентарная карточка, которая заполняется на основании первичных учетных документов по поступлению (созданию) объекта нефинансового актива, в том числе Акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101), Приходного ордера на приемку нефинансовых активов (ф. 0505207), паспортов заводов-изготовителей, технической и иной документации, характеризующей объект, принимаемый к учету.
В Инвентарной карточке (ф. 0504031) отражается информация об изменении стоимости объекта, а также об основных изменениях его характеристик, ограничениях по владению, пользованию, распоряжению (например, сервитут, договор доверительного управления, аренды, безвозмездного пользования, концессионное соглашение и другие документы).
В соответствии с прилагаемой к объекту основных средств документацией в Инвентарной карточке (ф. 0504031) указываются признаки объекта.
На оборотной стороне Инвентарной карточки (ф. 0504031) приводятся сведения о поступлении, перемещении, выбытии объектов учета, проведении ремонтов (в том числе гарантийных); краткая индивидуальная характеристика объекта, перечень составляющих его предметов и его основные качественные и количественные показатели, а также важнейшие пристройки, приспособления и принадлежности на основании данных актов и прилагаемой технической документации (для животных и многолетних насаждений указываются следующие признаки: порода (породность), кличка, масть, приметы, количество деревьев (кустов), номер участка (полосы), площадь в квадратных метрах).
Обращаем внимание, что порядок оформления Акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101), согласно положениям Приказа N 52н, предусматривает приложение к Акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101) Инвентарных карточек (ф. 0504031) передаваемых объектов основных средств.
Учитывая изложенное, при передаче Дирекции в оперативное управление объектов основных средств (автомобильных дорог) одновременно с Актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101) передается Инвентарная карточка (ф. 0504031) с указанием сведений об объекте, в том числе данных о последних проведенных капитальных ремонтах (реконструкциях).
Таким образом, решение об установлении срока полезного использования принимается комиссией по поступлению и выбытию активов Дирекции с учетом амортизационной группы, к которой в соответствии с Постановлением N 1 относится полученный объект основных средств (автомобильная дорога), и сведений о проведенных капитальных ремонтах (реконструкциях) такого объекта.
Например, при получении в оперативное управление в 2017 году автомагистрали, кроме надземных автодорог (эстакад) (в соответствии с Постановлением N 1 седьмая группа (имущество со сроком полезного использования свыше 15 лет до 20 лет включительно)), при условии проведения капитального ремонта (реконструкции) в январе 2010 года дата окончания срока эксплуатации наступает в январе 2020 года (20 лет начиная с января 2010 года).
Заместитель директора Департамента
бюджетной методологии
и финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В.СИВЕЦ
03.07.2017