направлении Методических рекомендаций по проведению главными распорядителями средств федерального бюджета инвентаризации объектов незавершенного строительства, вложений в объекты недвижимого имущества, и по представлению информации о результатах указанной инвентаризации
В целях обеспечения исполнения
подпункта "ж)" пункта 1 поручения Президента Российской Федерации от 18.08.2015 № Пр-1659 финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство направляют
Методические рекомендации по проведению главными распорядителями средств федерального бюджета инвентаризации объектов незавершенного строительства, вложений в объекты недвижимого имущества, и по представлению информации о результатах указанной инвентаризации сведений по каждому объекту строительства (вложений) (далее - Методические рекомендации).
Информация об инвентаризации объектов
незавершенного строительства, а также капитальных вложений в объекты
недвижимого имущества и о результатах указанной инвентаризации, с указанием
детальных сведений по каждому объекту вложения (далее - Информация) подлежит
представлению в Федеральное казначейство по форме, предусмотренной
Методическими рекомендациями
бюджетной отчетностью за 2015 год.
Представление Информации
осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета средствами
ППО СУФД в установленном порядке в сроки, установленные для представления в
Федеральное казначейство бюджетной отчетности.
Министра финансов Российской Федерации А.М.Лавров
Руководитель
Федерального казначейства
Р.Е.Артюхин
Приложение № 1 к совместному письму Минфина России и Федерального казначейства от 22 декабря 2015 года № 02-06-07/75364 и от 22 декабря 2015 года № 07-04-05/02-874
font-family:"Helvetica",sans-serif; >
положения
Методические рекомендации разработаны в целях определения общих требований к составу и порядку направления главными распорядителями средств федерального бюджета, подведомственными им получателями бюджетных средств, федеральными бюджетными и автономными учреждениями (далее - учреждения), а также федеральными государственными унитарными предприятиями, осуществляющими на основании соглашений полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица федерального органа государственной власти (государственного органа) при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты федеральной собственности и получающие бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства федеральной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимости государственной собственности в порядке, установленном для получателей бюджетных средств (далее - организации, осуществляющие бюджетные инвестиции), информации о состоянии объектов незавершенного строительства, капитальных вложений в недвижимое имущество Российской Федерации, сформированной по результатам анализа, проведенного в ходе их инвентаризации (далее - Инвентаризация), а также общих требований к порядку проведения указанной Инвентаризации.
В целях обеспечения качественного и
достоверного анализа информации о состоянии объектов незавершенного
строительства, капитальных вложений в объекты капитального строительства
федеральной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в
федеральную собственность федеральными бюджетными и автономными учреждениями,
получателями бюджетных средств, в том числе главными распорядителями (распорядителями)
средств федерального бюджета как получателями бюджетных средств, бюджетными,
автономными учреждениями, а также организациями, осуществляющими переданные
полномочия по реализации бюджетных инвестиций (далее - балансодержатели
капитальных вложений), проводится инвентаризация объектов незавершенного
строительства, капитальных вложений в объекты капитального строительства
федеральной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в
федеральную собственность (далее - вложения в государственное недвижимое
имущество).
Указанная инвентаризация
осуществляется балансодержателем капитальных вложений в порядке, установленном
им в рамках формирования своей учетной политики с учетом положений
приказа Минфина России от 13.06.95 № 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств"
первичных учетных документов, утвержденных
приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению"
также положений настоящих Методических рекомендаций.
Инвентаризационную комиссию, созданную
балансодержателем капитальных вложений для проведения инвентаризации вложений в
государственное недвижимое имущество, следует создавать из технических
специалистов, лиц, ответственных за организацию и ведение строительства, а
также лиц, обладающих специальными знаниями в области строительства.
В случае отсутствия у балансодержателя
капитальных вложений работников, обладающих специальными знаниями, для участия
в работе инвентаризационной комиссии по решению председателя комиссии могут
приглашаться эксперты. Эксперты включаются в состав комиссии на добровольной
основе.
Если договором, заключенным между
балансодержателем капитальных вложений, в котором создана инвентаризационная
комиссия, и экспертом, участвующим в работе комиссии, предусмотрена
возмездность оказания услуг эксперта, оплата его труда осуществляется:
федеральным органом государственной власти (федеральным государственным органом), его территориальным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, его территориальным органом, федеральным казенным учреждением - в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на обеспечение выполнения их функций;
федеральным бюджетным учреждением, федеральным автономным учреждением - за счет собственных средств, либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет средств, предоставленных из федерального бюджета в форме субсидий;
иными балансодержателями капитальных вложений - за счет собственных средств.
Экспертом не может быть лицо
балансодержателя капитальных вложений, на которое возложены обязанности
связанные непосредственно с ведением строительства, или лицо организации,
которая выполняет функции Исполнителя по договору строительства, иному
договору, в рамках которого осуществлялись соответствующие вложения в
государственное недвижимое имущество.
В функции бухгалтера при проведении
Инвентаризации в соответствии с
приказом Министерства труда Российской Федерации от 22.12.2014 № 1061н "Об утверждении профессионального стандарта "Бухгалтер"
инвентаризации активов и обязательств экономического субъекта, а также
сопоставление результатов инвентаризации с данными регистров бухгалтерского
учета и составление сличительных ведомостей.
Таким образом, включение работников
бухгалтерии в состав инвентаризационной комиссии не требуется.
До начала инвентаризации рекомендуется
проверить:
наличие и состояние регистров аналитического учета по каждому вложению в объект государственного недвижимого имущества;
наличие документов, являющийся основанием выделения средств федерального бюджета, и (или) документ - основание для начала реализации инвестиционных проектов (строительства);
наличие паспорта инвестиционного проекта, результатов инженерных изысканий, проектной документации, в том числе проектно-сметной документации, наличие положительного заключения экспертизы проектной документации, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
При инвентаризации капитальных
вложений в объекты государственного недвижимого имущества комиссия производит
осмотр объектов и заносит в описи полное их наименование (рабочее
наименование), назначение, основные технические показатели, подтверждающие
объем выполненных работ.
Кроме того, при инвентаризации
вложений в объекты государственного недвижимого имущества (зданий, сооружений и
другой недвижимости) комиссия проверяет наличие документов на земельные
участки, водоемы и другие объекты природных ресурсов.
При выявлении объектов, по которым
отсутствуют или указаны неправильные данные, характеризующие их, комиссия
должна включить в опись правильные сведения и технические показатели по этим
объектам. Например, - объем (по наружному или внутреннему обмеру), площадь
(общая полезная площадь), число этажей (подвалов, полуподвалов и т.д.), год
начала строительства и др.; по линейным объектам - протяженность, глубину и
ширину; по мостам - местонахождение, род материалов и основные размеры; по
дорогам - тип дороги (шоссе, профилированная), протяженность, материалы
покрытия, ширину полотна и т.п.
Если комиссией установлено, что
завершенные капитальные вложения в объекты государственного недвижимого
имущества (работы капитального характера по надстройке этажей, пристройки новых
помещений и др.) не отражены в бухгалтерском учете (в том числе у
балансодержателя соответствующего объекта имущества), комиссия определяет сумму
увеличения или снижения балансовой стоимости объекта и отражает в описи данные
о произведенных изменениях.
На объекты государственного
недвижимого имущества, по которым строительство было приостановлено (без
консервации объектов), разрушенные и не подлежащие восстановлению объекты,
инвентаризационная комиссия составляет отдельную опись с указанием причин,
приведших указанные объекты к непригодности.
При сопоставлении фактически
произведенных капительных вложений с данными бухгалтерского учета по объему произведенных
капитальных вложений путем документальной проверки инвентаризационной комиссии
следует также проанализировать характер произведенных капитальных вложений в
объекты государственного недвижимого имущества по следующим критериям:
год начала осуществления вложений;
планируемый год окончания строительства/реконструкции;
сметная стоимость строительства на дату начала строительства, согласно проектно-сметной документации;
сметная стоимость строительства на начало отчетного периода, согласно проектно-сметной документации;
сметная стоимость строительства на конец отчетного, согласно проектно-сметной документации;
объем средств, выделенных на строительство/ реконструкцию объекта из федерального бюджета, а также условия софинансирования указанных вложений за счет собственных средств (других источников финансового обеспечения).
Результаты проведенной инвентаризации
оформляются Инвентаризационной описью (сличительной ведомостью) по объектам
нефинансовых активов (
'>
src="http://www.gosfinansy.ru/system/content/image/21/1/574142/" alt="http://www.gosfinansy.ru/system/content/image/21/1/574142/"> , и Актом о результатах инвентаризации (ф.
0504835
"Helvetica",sans-serif;mso-fareast-font-family:"Times New Roman"; >
yes'>
src="http://www.gosfinansy.ru/system/content/image/21/1/574142/" alt="http://www.gosfinansy.ru/system/content/image/21/1/574142/">
>
соответствии с
Приказом № 52н отражения в бухгалтерском учете информации об активах, обязательствах и фактах хозяйственной жизни, их изменяющих, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, Методических указаний по бухгалтерскому учету, в том числе с учетом особенностей автоматизированной технологии обработки учетной информации, субъект учета вправе включить в первичный (сводный) учетный документ, сформированный на основе унифицированной формы документа, дополнительные реквизиты (данные).
К Акту (
ф.0504835 проведенной инвентаризации, помимо Ведомости расхождений по результатам инвентаризации (ф.0504092), сформированной при выявлении расхождений, инвентаризационной комиссией учреждения составляются и прилагаются "Сведения об объектах незавершенного строительства, вложениях в объекты недвижимого имущества" (далее - Сведения), содержащие информацию о состоянии объектов незавершенного строительства, вложениях в объекты недвижимого имущества по форме согласно
Приложению № 1 к настоящим Методическим рекомендациям Указанная информация подлежит раскрытию главным распорядителем средств федерального бюджета (далее - ГРБС) в составе раздела 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" сводной Пояснительной записки (ф.0503160) (далее - Раздел 4 Пояснительной записки) дополнительно к информации, раскрываемой в Сведениях о движении нефинансовых активов (ф.0503168). Указанная сводная информация о результатах инвентаризации капитальных вложений в объекты государственного недвижимого имущества формируется ГРБС на основании представленной ему в составе бухгалтерской (финансовой) отчетности подведомственными балансодержатели капитальных вложений информации. В Разделе 4 Пояснительной записки также приводится анализ состояния объектов государственного недвижимого имущества, иная информация, оказавшая существенное влияние и характеризующая показатели бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности за отчетный период, в части результатов инвентаризации состояния объектов государственного недвижимого имущества, не нашедшая отражения в указанных Сведениях. При этом представление информации по объектам, относящейся к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется ГРБС в установленном порядке.
font-family:"Helvetica",sans-serif; >
заполнения Сведений об объектах незавершенного строительства, вложениях в объекты недвижимого имущества
Сведений формируются главным распорядителем средств федерального бюджета по результатам проведенной подведомственными получателями средств федерального бюджета, бюджетными и автономными учреждениями инвентаризации объектов незавершенного строительства, капитальных вложений в недвижимое имущество учреждения, на основании данных бухгалтерского (бюджетного) и аналитического учета, а также бухгалтерской (бюджетной) и аналитической отчетности подведомственных балансодержателей капитальных вложений в следующем порядке: Показатель строки 060 Сведений формируется путем суммирования показателей строк 010, 020, 030, 040, 050. В графах Сведений указываются: в графе 1 - наименование, месторасположение (полный адрес) объекта капитального строительства, указанные в документе-основании для выделения средств федерального бюджета (начала строительства); в графе 2 - код строки; в графе 3 - код объекта в федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП), присвоенный Министерством экономического развития Российской Федерации; в графе 4 - документ, являющийся основанием выделения средств федерального бюджета, и (или) документ - основание для начала строительства (Указ Президента Российской Федерации, постановление или распоряжение Правительства Российской Федерации, приказ руководителя федерального органа исполнительной власти и т.п.); в графе 5 - информация о состоянии объекта:
- строительство (приобретение) ведется;
- объект законсервирован;
- строительство объекта приостановлено (без консервации);
- строительство объекта не начиналось;
- объект введен в эксплуатацию (приобретен), документы направлены на государственную регистрацию права;
- объект введен в эксплуатацию (приобретен), документы не направлены на государственную регистрацию;
- раскрывается информация об ином состоянии объекта; в графах 6, 7 указывается информация о причинах приостановления (прекращения) строительства:
- строительство/реконструкция объекта приостановлена по решению Правительства Российской Федерации (или уполномоченным федеральным органом власти);
- приостановлено финансовое обеспечение;
- низкий уровень подготовки и реализации проектных решений;
- отсутствие оформленных в установленном порядке прав собственности, в том числе на земельные участки;
- раскрываются сведения о неудовлетворительной работе подрядных организаций (нарушение сроков исполнения и иных условий контрактов, несвоевременность представления документов на оплату по выполненным работам и т.п.);
- отсутствие претендентов - подрядчиков (исполнителей, поставщиков) для реализации проекта в результате конкурсных процедур на право заключить государственный контракт (договор) на выполнение строительных, проектных и изыскательных и других работ, услуг;
- увеличение сроков процедур размещения заказов, заключения государственных контрактов и соглашений с субъектами Российской Федерации;
- раскрывается информация об иных причинах; в графе 8 - год начала осуществления вложений; в графе 9 - планируемый год окончания строительства/реконструкции; в графе 10 - сметная стоимость строительства на дату начала строительства, согласно проектно-сметной документации; в графе 11 - сметная стоимость строительства на начало отчетного периода, согласно проектно-сметной документации; в графе 12 - сметная стоимость строительства на конец отчетного периода, согласно проектно-сметной документации; показатель графы 13 формируется путем суммирования показателей граф 14, 15, 16; в графе 14 - сумма средств, выделенная на строительство/реконструкцию объекта из федерального бюджета; в графе 15 - сумма средств, выделенная на строительство/реконструкцию объекта из бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета; в графе 16 - сумма планируемых к привлечению средств на строительство/реконструкцию объекта; показатель графы 17 формируется путем суммирования показателей граф 18, 19, 20; в графе 18 - сумма средств, предоставленная на строительство/реконструкцию объекта из федерального бюджета; в графе 19 - сумма средств, предоставленная на строительство/реконструкцию объекта из бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета; в графе 20 - сумма привлеченных средств на строительство/реконструкцию объекта; показатель графы 21 формируется путем суммирования показателей граф 22, 23, 24; в графе 22 - сумма кассовых расходов на начало отчетного периода, осуществленных из федерального бюджета на строительство/реконструкцию объекта с момента начала строительства/реконструкции; в графе 23 - сумма кассовых расходов на начало отчетного периода, осуществленных из бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета на строительство/реконструкцию объекта с момента начала строительства/реконструкции; в графе 24 - сумма кассовых расходов на начало отчетного периода, осуществленных за счет привлеченных средств на строительство/реконструкцию объекта с момента начала строительства/реконструкции; показатель графы 25 формируется путем суммирования показателей граф 26, 27, 28; в графе 26 - стоимость работ, выполненных за счет средств федерального бюджета и принятых к учету по счету бухгалтерского (бюджетного) учета 1 106 11 000 "Вложения в основные средства - недвижимое имущество учреждения" по объекту строительства/реконструкции на начало отчетного периода; в графе 27 - стоимость работ, выполненных за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и принятых к учету по счету бухгалтерского (бюджетного) учета 1 106 11 000 "Вложения в основные средства - недвижимое имущество учреждения" по объекту строительства/реконструкции на начало отчетного периода; в графе 28 - стоимость работ, выполненных за счет привлеченных средств и принятых к учету по счету бухгалтерского (бюджетного) учета 1 106 11 000 "Вложения в основные средства - недвижимое имущество учреждения" по объекту строительства/реконструкции на начало отчетного периода; показатель графы 29 формируется путем суммирования показателей граф 30, 31, 32; в графе 30 - сумма кассовых расходов на конец отчетного периода, осуществленных из федерального бюджета на строительство/реконструкцию; в графе 31 - сумма кассовых расходов на конец отчетного периода, осуществленных из бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета на строительство/реконструкцию объекта; в графе 32 - сумма кассовых расходов на конец отчетного периода, осуществленных за счет привлеченных средств на строительство/реконструкцию объекта; показатель графы 33 формируется путем суммирования показателей граф 34, 35, 36; в графе 34 - стоимость работ, выполненных за счет средств федерального бюджета и принятых к учету по счету бухгалтерского (бюджетного) учета 1 106 11 000 "Вложения в основные средства - недвижимое имущество учреждения" по объекту строительства/реконструкции на конец отчетного периода; в графе 35 - стоимость работ, выполненных за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и принятых к учету по счету бухгалтерского (бюджетного) учета 1 106 11 000 "Вложения в основные средства - недвижимое имущество учреждения" по объекту строительства/реконструкции на конец отчетного периода; в графе 36 - стоимость работ, выполненных за счет привлеченных средств и принятых к учету по счету бухгалтерского (бюджетного) учета 1 106 11 000 "Вложения в основные средства - недвижимое имущество учреждения" по объекту строительства/реконструкции на конец отчетного периода.
Приложение 1 к Методическим рекомендациям по представлению ГРБС информации о состоянии объектов незавершенного строительства от 22 декабря 2015 года NN 02-06-07/75364/07-04-05/02-874
"Georgia",serif; > style='border-collapse:collapse; '
Коды
0503190
на 1
20 ___ г.
Дата
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств (учредитель)
по ОКПО
Получатель бюджетных средств (учреждение)
Глава по БК
Наименование бюджета (публично-правового образования)
по ОКТМО
Периодичность: годовая
по ОКЕИ
Единица измерения: руб
383
Наименование показателя
Код стро- ки
Код объекта ФАИП*
Документ- основание для выделения
Статус объекта** Причины приостановления (прекращения) строительства Сроки реализации инвестиционного проекта Сметная стоимость строительства, руб Финансовое обеспечение капитальных вложений в соответствии с паспортом инвестиционного проекта (титульным списком строительства), руб Получено средств на финансовое обеспечение капитальных вложений, руб
средств
код
пояс-
год начала
плани-
на дату
на
на конец
всего в том числе:
всего
в том числе:
феде- рального бюджета (начала строи- тельства)
при- чины***
нения
осущест- вления вложений
руемый год окончания строи- тельства/ реконст- рукции
начала строи- тельства
начало отчетного периода
отчетного периода (отчетную дату)
из феде- рального бюд- жета
из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов
привле- ченные средства (собст- венные доходы)
из феде- рального бюджета
из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов
привле- ченные средства (собст- венные доходы)
1
2
3
4
5
6 7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
1. Вложения в объекты незавершенного строительства, включенные в ФАИП
010
х
х
х
х
х
х
х
в том числе по объектам:
2. Вложения в объекты незавершенного строительства, не включенные в ФАИП
020
х
х
х
х
х
х
х
в том числе по объектам:
х
3. Объекты законченного строительства, введенные в эксплуатацию, не прошедшие государственную регистрацию
030
х
х
х
х
х
х
х
в том числе по объектам:
4. Капитальные вложения, произведенные в объекты, строительство которых не начиналось
040
х
х
х
х
х
х
х
из них:
4.1. Расходы на проектно-изыскательские работы и проектно-сметную документацию
041
х
х
х
х
х
х
х
в том числе по объектам:
4.2. Прочие расходы, предшествующие началу строительства, отнесенные на счет 010611000
042
х
х
х
х
х
х
х
в том числе по объектам:
5. Капитальные вложения, произведенные при приобретении объектов незавершенного строительства
050 х
х
х
х
х
х
х
из них:
5.1. включенных в ФАИП
051
х
х
х
х
х
х
х
в том числе по объектам:
5.2. не включенных в ФАИП
052
х
х
х
х
х
х
х
в том числе по объектам:
Итого
060 х
х
х
х
х
х
х
>*
>
инвестиционная программа.
**
Кодовые обозначения, применяемые для графы 5: 1 - строительство (приобретение) ведется, 2 - объект законсервирован, 3 - строительство объекта приостановлено (без консервации), 4 - строительство объекта не начиналось, 5 - объект введен в эксплуатацию (приобретен), документы направлены на государственную регистрацию права, 6 - объект введен в эксплуатацию (приобретен), документы не направлены на государственную регистрацию, 7 - иной статус (пояснения).
8.5pt;font-family:"Helvetica",sans-serif; > style='border-collapse:collapse; '
0503190 с.2
Наименование показателя
Код
Расходы на реализацию инвестиционного проекта (строительство), руб
стро-
на начало отчетного периода на конец отчетного периода
ки
кассовые фактические (счет 010611000) кассовые
фактические (счет 010611000)
всего
в том числе:
всего
в том числе:
всего
в том числе: всего в том числе:
из феде- рального бюджета
из бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов
привле- ченные средства (собст- венные доходы)
из феде- рального бюджета
из бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов
привле- ченные средства (собст- венные доходы)
из феде- рального бюджета
из бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов
привле- ченные средства (собст- венные доходы)
из феде- рального бюджета
из бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов
привле- ченные средства (собст- венные доходы)
1
2
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
1. Вложения в объекты незавершенного строительства, включенные в ФАИП 010
в том числе по объектам:
2. Вложения в объекты незавершенного строительства, не включенные в ФАИП
020
в том числе по объектам:
3. Объекты законченного строительства, введенные в эксплуатацию, не прошедшие государственную регистрацию 030
в том числе по объектам:
4. Капитальные вложения, произведенные по объектам, строительство которых не начиналось 040
из них:
4.1. Расходы на проектно-изыскательские работы и проектно-сметную документацию
041
в том числе по объектам:
4.2. Прочие расходы, предшествующие началу строительства, отнесенные на счет 010611000 042
в том числе по объектам:
5. Капитальные вложения, произведенные при приобретении объектов незавершенного строительства
050
из них:
5.1. включенных в ФАИП
051
в том числе по объектам:
5.2. не включенных в ФАИП
052
в том числе по объектам:
Итого 060
Руководитель
Ответственный исполнитель за реализацию инвестиционного проекта
(подпись)
(расшифровка подписи)
(подпись)
(расшифровка подписи)
Главный бухгалтер
(подпись)
(расшифровка подписи)
и сверен по: официальный сайт Минфина России www.minfin.ru (сканер-копия), 22.12.2015